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財政部部長藍佛安9月12日在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上介紹,截至2024年末,我國政府全口徑債務總額為92.6萬億元 ,包括國債34.6萬億元、地方政府法定債務47.5萬億元 、地方政府隱性債務10.5萬億元,政府負債率為68.7%。同時,我國政府債務對應著大量優質資產。總體看 ,我國政府負債率處于合理區間,風險安全可控 。
發布會實錄路透社記者:
我想問一下,咱們“十四五 ”期間財政政策是如何在支持經濟增長的同時控制政府債務水平的?另外 ,去年推出10萬億地方隱性債務置換的政策以后,現在地方隱性債務的情況是怎么樣的?還有,地方融資平臺的整改情況怎么樣?最后還想問一下 ,目前經濟有一些下行的壓力,在這種背景下,財政政策怎樣來保證今年增長目標的實現?謝謝。
藍佛安:
您問了一個各方面都非常關心的問題。去年四季度 ,按照黨中央、國務院決策部署,我們推出了一攬子化債舉措 。總的來看,各項措施如期落地并持續顯效。截至今年8月底,一次性增加的6萬億元專項債務限額 ,已累計發行4萬億元。各地置換以后,債務平均利息成本降低超2.5個百分點,可節約利息支出超過4500億元 。今年以來 ,全國已發行新增地方政府專項債券2.78萬億元,其中安排8000億元,補充政府性基金財力 ,專門支持地方用于化債。
這一系列舉措,疊加前期采取的各項政策措施,推動地方政府債務風險逐步收斂。截至2024年末 ,我國政府全口徑債務總額為92.6萬億元,包括國債34.6萬億元、地方政府法定債務47.5萬億元 、地方政府隱性債務10.5萬億元,政府負債率為68.7% 。根據IMF今年4月發布的報告 ,G20國家平均政府負債率118.2%,G7國家平均政府負債率123.2%。同時,我們的政府債務對應著大量優質資產。總體看,我國政府負債率處于合理區間 ,風險安全可控 。
化債是手段,發展是目的。我們堅持化債和發展兩條腿走路,有效推動經濟發展和債務管理良性循環。一是增強了地方發展動能。化債打通了資金鏈條 ,地方騰挪出更多的資金資源、時間精力和政策空間,用于解決經濟發展的堵點、痛點和難點 。二是推動了融資平臺加快退出。截至2025年6月末,超六成的融資平臺實現退出 ,意味著60%以上的融資平臺隱性債務已經清零,融資平臺改革轉型加快推進。三是改善了金融環境 。金融機構資產質量得到改善,風險顯著降低 ,對實體經濟的信貸投放意愿和能力明顯增強。
“十五五”期間,我們將繼續統籌好發展和安全,加快建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理機制 ,在發展中化債 、在化債中發展,為經濟行穩致遠提供有力支撐。
第一,在存量上做減法 。繼續落實好一攬子化債舉措,提前下達部分2026年新增地方政府債務限額 ,靠前使用化債額度,多措并舉化解存量隱性債務。
第二,在管理上做加法。嚴格地方政府債務限額管理 ,確保用得好、還得起、可持續 。強化專項債“借用管還”全生命周期管理,推進隱性債 、法定債“雙軌 ”合并管理,建立統一的長效監管制度。依法加大債務信息公開力度 ,提升管理透明度。
第三,在效益上做乘法 。科學安排債券規模、結構,合理把握發行時機、節奏 ,保障重大項目 、重點領域資金需求,提升債券資金使用績效,更好發揮政府債券的帶動放大效應。
第四 ,在風險上做除法。強化風險監測預警,從事后“救火補漏”擴展到事前“防患于未然”。健全專項債券償債備付金管理機制,防范兌付風險 。保持“零容忍 ”高壓監管態勢,層層傳導壓力 ,嚴格落實舉債終身問責和債務問題倒查機制,堅決遏制新增隱性債務。
關于你關心的如何確保今年經濟增長目標的實現,剛才在介紹財政政策下一步發力總體考慮時 ,已經作了說明,這里就不再贅述了。謝謝 。
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