時隔10年，中央城市工作會議再度召開
。

　　7月14日至15日 ，中央城市工作會議在北京舉行。會議指出
，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段 。

　　“本次會議指明了未來城市發展相關工作的總基調、目標 、主題
、主線、抓手及方向等 ，意味著城市發展進入新的發展階段
。城市更新寫入總體要求
，加快構建房地產發展新模式 、穩步推進城中村和危舊房改造等，成為城市工作重點任務中的一部分 ，這些對未來房地產市場的發展也會產生直接影響。
”中指院政策研究總監陳文靜告訴記者 。

　　“中央城市工作會議召開頻率比較低
，之所以10年之后再次召開，中國經濟亟需培育內需新引擎以及新增長動力
。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示 ，城市發展方式正經歷深刻轉變
，包括從增量轉向存量
、從外延擴張轉向內涵提升、從側重硬件建設轉向關注人的需求與軟性治理能力。由于地方在領悟與執行層面有一定滯后，時隔十年再開的中央城市工作會議為新階段城市管理提供了“總綱領 ” ，也為房地產業指明了未來轉型的方向 。

　　分析人士認為，這一歷史性轉向
，為房地產行業指出了“新路子 、高品質
、控風險
”的發展路徑
。

　　“城市更新”寫入總體要求

　　中央城市工作會議提出，以建設創新、宜居 、美麗
、韌性、文明 、智慧的現代化人民城市為目標 ，以推動城市高質量發展為主題
，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手 ，大力推動城市結構優化、動能轉換
、品質提升、綠色轉型 、文脈賡續
、治理增效
，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。

　　本次會議在總體要求中強調 ，要“以推進城市更新為重要抓手 ”
，凸顯出城市更新在城市發展中的重要性明顯提升 。

　　58安居客研究院院長張波認為，城市更新為重要抓手 ，這一點在房地產側意義重大
。

　　“一方面
，這將強化供給端各方面的優化，改造過程中將同步推進低效用地再開發 ，也會提升城市空間利用效率。另一方面，城市更新會對房地產需求端形成刺激
，并通過貨幣化安置等手段直接增加購房需求 。相關部門有望加大支持力度，通過專項債、REITs 等工具提供支持。
”張波稱
。

　　在陳文靜看來 ，本次會議將進一步強化地方政府對城市更新的重視程度
，有利于提升城市更新在穩投資 、擴內需方面的作用。預計相關部門未來會落地更多配套政策，地方政府也將深入探索適合當地發展的城市更新模式 。在此過程中 ，政府完善相關舉措鼓勵多元主體參與
，更多政策加持也將為企業參與城市更新釋放新的機遇
。

　　分析人士認為，會議將“高質量開展城市更新”列為重點任務 ，意味著我國城市發展逐漸進入到城市更新的重要發展時期。

　　張波表示
，“建設安全
、舒適、綠色 、智慧的好房子 ” 是房地產高品質一個重要發展方向，房地產也將從規模擴張轉向質量競爭 。新建建筑全面執行綠色建筑標準 ，頭部房企加速布局綠色科技
，第四代建筑也會在更多城市不斷涌現
。另外，市場認為推進商品住房銷售制度改革 ，以及有序推行現房銷售并優化預售資金監管相關動態值得關注，這些舉措將對降低交付風險
、提升住房品質發揮重要作用。

　　加快構建房地產發展新模成為城市工作重點之一

　　近幾年中央多次強調要加快構建房地產發展新模式
，各地也在積極探索適合當地發展的新模式，今年以來部分舉措已經落地 。

　　本次中央城市工作會議強調“加快構建房地產發展新模式
” ，構建房地產發展新模式也被認為是城市工作的重點之一
。

　　“對房地產而言
，內涵式發展的重點就是加快構建房地產發展新模式，此次會議這一表述延續了房地產調控的政策主線 ，并在實施路徑上更強調供需雙向改革。”張波稱 。

　　陳文靜認為
，從行業角度來看，房地產發展新模式包括完善“市場+保障 ”住房供應體系、改革完善房地產基礎性制度 、建立“人房地錢
”要素聯動機制
、高品質住房建設、建立房地產協同監管機制等內容 ，加快構建房地產發展新模式
，預計未來幾年更多新模式配套政策將進一步完善和實質性落地
。

　　中指院數據顯示，經過多年發展 ，全國城鎮人均住房建筑面積已超40平方米
，戶均超1套房，城鎮居民基本住房需求已經得到滿足 ，居民住房需求已經從“有沒有”向“好不好 ”轉變。

　　在李宇嘉看來，與著力優化現代化城市體系相關的內容
，內涵相當豐富 。

　　“近幾年以來，無論是發展各個都市圈 ，發展縣域 、城鄉融合
，還是統一大市場建設以及對國土空間的規劃，都意在通過規劃的、市場等方面的力量 ，疏解大城市人口過密的壓力
，讓產業在不同區域更加合理得以分布。特別是大城市要組團式
、網絡化發展，實現職住交平衡、產城融合 ，這將進一步釋放城市新的增長動力
。”李宇嘉表示。

　　另一個值得注意的信息是
，會議強調 “牢牢守住城市安全底線
” 。業內人士認為
。

　　“一方面，強調建筑品質安全 ，建立房屋全生命周期安全管理制度
，嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平是下一步的重點。”張波稱 ，通過融資協調機制擴大“白名單 ”項目，2025 年已推動地級及以上城市全部建立該機制
，房企合理融資需求獲優先支持 。

　　穩步推進城中村和危舊房改造

　　城中村和危舊房改造是今年多地住建工作的重點任務，本次會議進一步強調“穩步推進城中村和危舊房改造
”
。分析人士認為 ，這意味著城中村和危舊房改造也是未來一段時間
，城市工作的重點內容。

　　事實上，今年以來各地不斷加大房票安置力度 ，促進住房需求進入市場
，部分城市取得了較好效果 。

　　“未來隨著城中村和危舊房改造穩步推進，房票安置政策將繼續得以完善 ，相關舉措在促進房地產市場止跌回穩中有望發揮更大作用
。”陳文靜表示。

　　易居研究院副院長嚴躍進也認為
，從挖掘城市發展潛力來看，棚改或城中村改造依然是其中一項非常重要的工作 ，各地依然會持續開展 。

　　在供應方面
，本次會議部署城市工作進一步提出“著力建設舒適便利的宜居城市 ”，強調“堅持人口 、產業
、城鎮、交通一體規劃 ，優化城市空間結構
”
。

　　“預計未來新增土地供應或進一步向人口集聚 、產業集聚的地區傾斜，更好滿足職住平衡
，配套好的優質地塊有望繼續放量。”陳文靜補充道 。

　　“總體來看，本次中央城市工作會議圍繞建設現代化人民城市的目標 ，對城市發展作出了系統性部署
，也為房地產市場劃定了新路子
、高品質、控風險的發展路徑。通過城市高質量發展的推進，核心城市有望通過城市更新和保障房分流實現供需再平衡 ，房價逐步企穩
。房企下一步競爭的焦點將轉向綠色科技 、運營能力和區域深耕。 ”張波稱 。

（文章來源：財聯社）