今日下午 ，以“創(chuàng)新、變革 、重塑下的全球金融發(fā)展 ”為主題的2025金融街論壇年會(huì)在京開幕。會(huì)上
，中國人民銀行行長潘功勝
、金融監(jiān)管總局局長李云澤、中國證監(jiān)會(huì)主席吳清 、國家外匯管理局局長朱鶴新等發(fā)表講話 。

　　潘功勝：

　　目前債市整體運(yùn)行良好，人民銀行將恢復(fù)公開市場國債買賣操作

　　中國人民銀行行長潘功勝表示 ，去年
，人民銀行落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，在二級(jí)市場開始國債買賣操作
。這是豐富貨幣政策工具箱
、增強(qiáng)國債金融功能、發(fā)揮國債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用 、增進(jìn)貨幣政策與財(cái)政政策相互協(xié)同的重要舉措 ，也有利于我國債券市場改革發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)提升做市定價(jià)能力。實(shí)踐中
，人民銀行根據(jù)基礎(chǔ)貨幣投放需要，兼顧債券市場供求和收益率曲線形態(tài)變化等情況 ，靈活開展國債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導(dǎo)和金融市場平穩(wěn)運(yùn)行 。今年初
，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大
、市場風(fēng)險(xiǎn)有所累積，人民銀行暫停了國債買賣
。目前 ，債市整體運(yùn)行良好
，人民銀行將恢復(fù)公開市場國債買賣操作。

　　繼續(xù)完善貨幣政策框架，強(qiáng)化貨幣政策執(zhí)行和傳導(dǎo)

　　潘功勝表示 ，一年多來
，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，人民銀行按照中央決策部署 ，堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場
，綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格 、結(jié)構(gòu)等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕 。反映金融運(yùn)行的主要宏觀金融指標(biāo)也體現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策狀態(tài) ，為我國經(jīng)濟(jì)的回升向好和金融市場穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境
。人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場
，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具 ，提供短期、中期
、長期流動(dòng)性安排，保持社會(huì)融資條件相對寬松。同時(shí)
，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強(qiáng)化貨幣政策執(zhí)行和傳導(dǎo) 。

　　將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系

　　潘功勝表示 ，人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系
，研究優(yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。人民銀行已經(jīng)在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國際運(yùn)營中心 ，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營管理中心
，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展 ，助力首都國家金融管理中心建設(shè)
。

　　人民銀行將會(huì)同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作

　　潘功勝表示
，近年來，市場機(jī)構(gòu)發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣不斷涌現(xiàn) ，但整體還處在發(fā)展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度 。10天前
，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會(huì)上，穩(wěn)定幣及其可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)成為各國財(cái)長 、央行行長討論最多的話題之一 ，比較普遍的觀點(diǎn)主要集中在，穩(wěn)定幣作為一種金融活動(dòng)
，現(xiàn)階段無法有效滿足客戶身份識(shí)別
、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監(jiān)管的漏洞 ，如洗錢、違規(guī)跨境轉(zhuǎn)移資金 、恐怖融資等
，市場炒作投機(jī)的氛圍濃厚，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性 ，并對一些欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣主權(quán)產(chǎn)生沖擊
。2017年以來
，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門先后發(fā)布了多項(xiàng)防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步 ，人民銀行將會(huì)同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作
，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時(shí)密切跟蹤
、動(dòng)態(tài)評估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展 。

　　研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施

　　潘功勝表示 ，研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施
。人民銀行運(yùn)營的征信系統(tǒng)是一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施
，對企業(yè)和個(gè)人的金融違約行為進(jìn)行記錄，并供金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行查詢和風(fēng)險(xiǎn)評估 ，20多年來，對我國社會(huì)信用體系建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》
，在征信系統(tǒng)中，違約記錄的存續(xù)期為5年 。過去幾年 ，受新冠疫情等不可抗力影響
，一些個(gè)人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還 ，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟(jì)生活
。為幫助個(gè)人加快修復(fù)信用記錄
，同時(shí)發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實(shí)施一次性的個(gè)人信用救濟(jì)政策 ，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個(gè)人違約信息
，將在征信系統(tǒng)中不予展示。這項(xiàng)措施將在履行相關(guān)的程序后，由人民銀行會(huì)同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備 ，計(jì)劃在明年初執(zhí)行 。

　　要構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系
，人民銀行主要有四個(gè)重點(diǎn)工作方向

　　潘功勝表示，要構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系 ，人民銀行主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)工作方向
。第一，更好覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展
，是金融市場穩(wěn)定運(yùn)行和微觀單體金融機(jī)構(gòu)健康經(jīng)營的基礎(chǔ) 。需要密切監(jiān)測評估宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長 、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范的動(dòng)態(tài)平衡 ，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
，從源頭上防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。第二，更好覆蓋金融市場的運(yùn)行
。需要根據(jù)金融市場的發(fā)展變化 ，不斷拓寬宏觀審慎管理的覆蓋范圍
，增強(qiáng)金融體系的韌性。第三，更好覆蓋系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu) 。需要全面評估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行
、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施 ，在常規(guī)監(jiān)管基礎(chǔ)上
，實(shí)施與其系統(tǒng)重要性程度相匹配的附加監(jiān)管措施
。第四，更好覆蓋國際經(jīng)濟(jì)和金融市場風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳播。人民銀行需要把握好內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系 ，動(dòng)態(tài)評估、有效應(yīng)對主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策 、貿(mào)易政策
、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治等對我國經(jīng)濟(jì)及金融市場運(yùn)行的影響 。

　　央行探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制安排

　　潘功勝表示
，人民銀行將綜合平衡維護(hù)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行和防范金融市場道德風(fēng)險(xiǎn)，探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制安排
。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和評估體系目前已形成初步方案

　　潘功勝表示 ，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和評估體系，目前已形成初步方案
，將適時(shí)發(fā)布系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司名單。

　　李云澤：

　　進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)機(jī)構(gòu)布局更加合理

　　金融監(jiān)管總局局長李云澤在2025金融街論壇年會(huì)上表示 ，金融監(jiān)管總局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向
，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)機(jī)構(gòu)布局更加合理、發(fā)展質(zhì)量和韌性持續(xù)增強(qiáng) 、國際影響力明顯提升 ，推動(dòng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)取得新進(jìn)展 。引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位
、專注主業(yè)、錯(cuò)位競爭
，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營 、差異化發(fā)展，共同構(gòu)筑多元有序
、健康持續(xù)的金融生態(tài) ，力促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階
。

　　圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金供給，助推消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

　　李云澤表示 ，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金供給，助推消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

　　推動(dòng)構(gòu)建金融服務(wù)新模式

　　李云澤表示 ，著力提升經(jīng)濟(jì)金融適配性，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 。金融監(jiān)管總局將推動(dòng)構(gòu)建直接融資與間接融資協(xié)同、“投資于物
”與“投資于人”并重 、融資期限與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配
、國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)新模式
。

　　堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放

　　李云澤表示
，堅(jiān)定不移深化改革 、擴(kuò)大開放。不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，促進(jìn)機(jī)構(gòu)布局更加合理
，發(fā)展質(zhì)量和韌性持續(xù)增強(qiáng)，國際影響力明顯提升 ，推動(dòng)現(xiàn)代金融體系建設(shè)取得新進(jìn)展 。

　　加大不良資產(chǎn)處置和資本補(bǔ)充力度
，豐富處置資源和手段

　　李云澤表示，金融監(jiān)管總局將牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線 ，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)固屏障
，鞏固風(fēng)險(xiǎn)控制成果，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組 ，減量提質(zhì)
，加大不良資產(chǎn)處置和資本補(bǔ)充力度，豐富處置資源和手段 ，保障金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組
、減量提質(zhì)

　　李云澤表示，金融監(jiān)管總局將堅(jiān)定履行防風(fēng)險(xiǎn)首位主責(zé)
，積極識(shí)變、應(yīng)變 、求變，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線
。筑牢風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)堅(jiān)固屏障 ，鞏固風(fēng)險(xiǎn)處置成果
，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組
、減量提質(zhì)。加大不良資產(chǎn)處置和資本補(bǔ)充力度，豐富處置資源和手段 ，保障金融體系穩(wěn)健運(yùn)行 。加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的融資制度
，助力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
。持續(xù)提升金融監(jiān)管效率，加快金融法律和監(jiān)管規(guī)制立改廢釋 ，健全導(dǎo)向鮮明、精準(zhǔn)有效 、分級(jí)分類監(jiān)管政策。強(qiáng)化科技賦能
，優(yōu)化資源配置，為“五大監(jiān)管 ”提供有力支撐 。

　　吳清：

　　證監(jiān)會(huì)將啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革

　　中國證監(jiān)會(huì)主席吳清在2025金融街論壇年會(huì)上表示 ，將啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革
，設(shè)置更加契合新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征的上市標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)
、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、包容的金融服務(wù)
。

　　《合格境外投資者制度優(yōu)化工作方案》27日正式推出

　　吳清表示 ，《合格境外投資者制度優(yōu)化工作方案》當(dāng)天正式推出，包括優(yōu)化準(zhǔn)入管理 、提高投資運(yùn)作效率
、擴(kuò)大投資范圍等
，努力為各類境外投資者提供更加透明、便利 、高效的制度環(huán)境。其中資格審批與開戶“高效辦成一件事
”
、對配置型外資準(zhǔn)入實(shí)行綠色通道兩項(xiàng)舉措當(dāng)天就將落地 。

　　A股、港股等中國資產(chǎn)配置價(jià)值更加顯現(xiàn)

　　吳清表示，在風(fēng)險(xiǎn)再定價(jià) 、資產(chǎn)再平衡過程中 ，穩(wěn)健性和均衡性日益成為資產(chǎn)配置的優(yōu)先選項(xiàng)
。在此過程中
，A股
、港股等中國資產(chǎn)持續(xù)重估，配置價(jià)值更加顯現(xiàn)。

　　擇機(jī)推出再融資儲(chǔ)架發(fā)行制度

　　吳清表示 ，進(jìn)一步固本培元
，夯實(shí)市場穩(wěn)定內(nèi)在基礎(chǔ) 。將擇機(jī)推出再融資儲(chǔ)架發(fā)行制度，進(jìn)一步拓寬并購重組支持渠道
。督促上市公司完善治理、加大分紅回購增持力度 ，用真金白銀回報(bào)股東支持。

　　持續(xù)推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展
，暢通三 、四板對接機(jī)制

　　吳清表示，將堅(jiān)持打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的定位 ，持續(xù)推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展
，健全新三板市場差異化的掛牌
、信披、交易制度，暢通三 、四板對接機(jī)制 ，夯實(shí)多層次資本市場的塔基和底座 。

　　發(fā)布加強(qiáng)資本市場中小投資者保護(hù)的若干意見

　　吳清表示，今日將發(fā)布加強(qiáng)資本市場中小投資者保護(hù)的若干意見
，圍繞強(qiáng)化發(fā)行上市、退市等過程中的投資者保護(hù)，營造更加公平的交易環(huán)境 ，提升行業(yè)機(jī)構(gòu)的客戶服務(wù)水平
，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等中小投資者重點(diǎn)關(guān)切，推出23項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措 ，不斷扎牢織密投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”。

　　優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制
，提升境外上市備案質(zhì)效

　　吳清表示，優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制 ，提升境外上市備案質(zhì)效
，深化內(nèi)地與香港市場務(wù)實(shí)合作，努力推動(dòng)形成在岸與離岸協(xié)同發(fā)展
、開放與安全良性互動(dòng)的發(fā)展新格局
。

　　健全長效化穩(wěn)市機(jī)制 ，防范市場大幅波動(dòng)

　　吳清表示
，強(qiáng)化跨市場、跨行業(yè) 、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，健全長效化穩(wěn)市機(jī)制 ，防范市場大幅波動(dòng)。

　　對財(cái)務(wù)造假等各類違法違規(guī)行為打準(zhǔn)打疼，持續(xù)增強(qiáng)投資者信任和信心

　　吳清表示
，強(qiáng)化“零容忍 ”執(zhí)法震懾，對財(cái)務(wù)造假
、操縱市場、內(nèi)幕交易等各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)打 、打準(zhǔn)打疼 ，持續(xù)增強(qiáng)投資者信任和信心 。

　　推動(dòng)更多先行先試政策“首家
”“首例”在京落地

　　吳清表示
，繼續(xù)把北京作為資本市場改革開放的重要窗口，充分發(fā)揮資本市場樞紐功能 ，推動(dòng)更多先行先試政策“首家 ”“首例”在京落地
。

　　發(fā)揮中長期資金作用
，完善“長錢長投
”市場生態(tài)

　　吳清表示，著力發(fā)揮中長期資金“壓艙石”和“穩(wěn)定器 ”作用 ，扎實(shí)推進(jìn)公募基金改革
，推動(dòng)企業(yè)年金
、保險(xiǎn)資金等全面落實(shí)長周期考核，豐富適配長期投資的產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具 ，努力完善“長錢長投
”市場生態(tài)。

　　進(jìn)一步深化投融資綜合改革

　　吳清表示
，進(jìn)一步深化投融資綜合改革，持續(xù)增強(qiáng)我國資本市場的包容性、適應(yīng)性和吸引力 、競爭力 ，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè) 。

　　朱鶴新：

　　近期還將發(fā)布實(shí)施跨國公司本外幣一體化資金池
、境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理等政策

　　國家外匯管理局局長朱鶴新在2025金融街論壇年會(huì)上表示，聚焦貿(mào)易便利化
，近期國家外匯局將新出臺(tái)9條政策措施，更大力度推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
。主要是擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)范圍和軋差結(jié)算業(yè)務(wù)種類 ，優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體外匯資金結(jié)算
，放寬服務(wù)貿(mào)易代墊業(yè)務(wù)管理等。近期還將發(fā)布實(shí)施跨國公司本外幣一體化資金池、境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理等政策，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施集成式外匯管理改革創(chuàng)新 ，助力拓展自主開放新局面 。

　　深化直接投資 、跨境融資
、證券投資等重點(diǎn)領(lǐng)域外匯管理改革
，推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放

　　朱鶴新表示，國家外匯管理局將統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ，著力構(gòu)建“更加便利、更加開放 、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制
。推動(dòng)銀行外匯展業(yè)改革和貿(mào)易投資便利化改革提質(zhì)擴(kuò)面
，完善“越誠信越便利 ”的外匯政策體系。加強(qiáng)改革整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人民幣國際化與資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放 ，深化直接投資
、跨境融資、證券投資等重點(diǎn)領(lǐng)域外匯管理改革
，推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放 。提高開放條件下外匯監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊 ，為促進(jìn)開放合作 、提升經(jīng)貿(mào)韌性提供更多穩(wěn)定性和確定性
。