5月初
，美國政府正式取消來自中國內(nèi)地及香港的“小額進口包裹免稅”政策
。一夜之間，年均13.6億件包裹失去了“綠色通道 ”。小額豁免 ，這個曾經(jīng)支撐中國跨境電商高速增長的關鍵機制被徹底關停 。美國之后
，歐盟、日本又相繼流露出對小額包裹加稅的意向
。雖然尚無最終定論，但不少曾經(jīng)靠“小額免稅
”起家的電商正被迫重寫出海劇本。

　　美歐日相繼“動手”

　　當?shù)貢r間5月20日 ，據(jù)外媒報道歐盟宣布計劃取消價值低于150歐元的小包裹免稅政策 。同時
，對進入歐盟境內(nèi) 、直郵至消費者家中的小包裹征收每件2歐元的統(tǒng)一費用
。若小包裹先運送至歐盟境內(nèi)倉庫儲存，則按每件0.5歐元征收費用。

　　這一計劃是繼美國結(jié)束小額包裹關稅豁免后 ，各國為打擊低成本進口商品所做的最新嘗試 。

　　此前
，美國政府宣布于5月2日正式關閉中國商品的T86清關通道（針對小額免稅商品的快速清關方式）
。這一政策迅速掀起漣漪，并對美國本地消費者和中小企業(yè)主產(chǎn)生連鎖反應。

　　不僅美國和歐盟 ，隨著跨境電商在全球范圍內(nèi)蓬勃興起
，各大重要市場都陸續(xù)出現(xiàn)對小額包裹加稅的趨勢 。據(jù)彭博社和日本《讀賣新聞》消息，日本政府或?qū)⑿Х旅绹? ，正在考慮修改針對小包裹（價值低于1萬日元，約合500元人民幣）的免稅政策
。日本財政部也透露
，已開始考慮修改“最低限度豁免 ”，即免除小額進口商品關稅和消費稅的制度 ，并對這些商品征收消費稅。

　　根據(jù)日本財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
，從2018年開始，日本進口小額商品數(shù)量開始出現(xiàn)明顯上升趨勢 ，尤其是從2020年起
，增長可以說是爆發(fā)式 。僅去年，日本進口小額免稅商品就達到1.6966億件 ，總價值4258億日元
，同比大漲5倍。

　　對日本企業(yè)而言，跨境電商影響力日益增強 ，其負擔也變得越來越重
。財政部的調(diào)查顯示
，不少日本企業(yè)對進口免稅政策表示擔憂，因為這些跨境平臺價格優(yōu)勢很強 ，可能侵占國內(nèi)零售企業(yè)的市場份額，讓市場競爭處于失衡狀態(tài)。

　　按照日本稅制改革計劃
，預計2026年將制定出詳細的稅收新政策，在此之前 ，進口免稅政策將繼續(xù)推行 。《讀賣新聞》稱
，相較于關稅，政府更傾向于對小包裹征收消費稅 ，因為擔心征收關稅會增加海關工作人員的工作量
。

　　率先沖擊平臺

　　據(jù)了解
，“小額免稅
”制度始于1938年，最初是美國政府為了方便旅客攜帶紀念品回國 ，減輕美國海關的負擔。在過去十年里
，它曾被中國跨境電商平臺充分利用，轉(zhuǎn)化為一條繞過傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的高速路 。

　　2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)后 ，“低價直郵+小額免稅”成為中國跨境電商的主流打法
，帶動美國小額包裹量從1.38億件飆升至13.6億件，中國對美小額出口額也增長十余倍 ，從53億美元增長至660億美元，Shein和Temu等電商平臺借助這股東風迅速崛起
。據(jù)研究公司Sensor Tower數(shù)據(jù)
，2024年，Temu成為全球下載次數(shù)最多的移動電子商務應用程序 ，下載量達5.5億次
，其次是Shein。

　　然而，這種“跑得太快 ”的增長 ，引發(fā)了監(jiān)管的強烈反彈 。美國兩黨輪番將小額免稅稱為“漏洞
”
，斥其讓廉價商品大量涌入
、沖擊本土制造業(yè)與就業(yè)市場
。另據(jù)歐盟委員會，歐盟去年有23億件相關免稅商品入境 ，主要源自中國電商平臺Shein、Temu和阿里巴巴全球速賣通的快速增長。一些當?shù)亓闶凵毯托袠I(yè)組織控訴中國電商利用免稅渠道
，售賣廉價和不合格商品 。

　　日本市場方面，如果免稅政策修改 ，從Shein和Temu等中國電商平臺購買的小包裹運往日本
，可能需要繳納銷售稅，該稅率通常為10%
。目前 ，價值低于1萬日元的包裹基本可以免稅。當?shù)貢r間20日，日本財務大臣加藤勝信對記者表示：“關于免稅審查
，目前尚未做出任何決定 。但我們會繼續(xù)考慮這個問題，同時關注海外案例及其影響。”

　　“T86取消之后 ，我們的小額直發(fā)包裹等于是全軍覆沒了
，整個公司大約10%的訂單都受到影響
。 ”一位外貿(mào)商家表示。盡管政策剛實施時，Temu和Shein能夠短暫依賴美國本地倉庫發(fā)貨 ，暫時緩解供應壓力
，但倉庫庫存終究有限，補充貨源仍離不開國內(nèi)直郵 。

　　挫傷當?shù)叵M

　　此前有外媒認為 ，中國電商的商業(yè)模式受益于“最低限度豁免
”
，即對低于一定數(shù)量或價值的包裹免征目的地國家的關稅
。但除中國電商外，美國亞馬遜 、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诮柙摍C制進口商品。

　　數(shù)據(jù)顯示 ，亞馬遜也是推動小額商品暴漲的重要跨境平臺
，而且由于亞馬遜進入時間更早，在日本電商市場 ，亞馬遜的影響力更加突出 。市場研究公司AnyMind發(fā)布的《2025亞洲電商報告》指出，目前亞馬遜是日本市場排名第一的電商平臺
，月活躍用戶超6700萬
。

　　與此同時，依賴相對廉價的中國產(chǎn)品的外國消費者深受其害。據(jù)外媒報道 ，Temu和Shein在新關稅生效前提高了從草坪椅到泳衣等大量商品的價格 。其中
，Shein幾乎上調(diào)了平臺內(nèi)所有品類商品的價格，一些商品的價格甚至上漲了一倍多 ，廚房紙巾的價格漲幅最大
，高達377%
。

　　這意味著，即使是Temu和Shein上的“廉價產(chǎn)品” ，對美國消費者來說也不再是“觸手可及 ”。有數(shù)據(jù)顯示
，約48%的小包裹寄往了美國最貧困地區(qū)，只有22%的包裹寄往了最富裕地區(qū) 。

　　面對形勢的反復變化 ，賣家們也在自行積極尋求出路
。實際操作層面
，大量中小商家使用“雙清包稅”的模式，將貨物運送到美國。所謂的“雙清包稅
” ，即賣家給物流商繳納的費用里，已經(jīng)包含了“出口國報關”和“進口國清關 ”兩道關稅 。事實上
，很多物流公司會在過程中采取灰色清關的操作模式，以低貨值來申報關稅 ，因此物流費用的漲幅對商家來說仍然可以接受。北京商報記者趙天舒

（文章來源：北京商報）