新華社北京10月29日電 題：讓城市商業(yè)更有溫度！5部門發(fā)文實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)

　　城市 ，“城 ”因“市
”而生、“市”因“城 ”而興。商務(wù)部等5部門印發(fā)的《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》10月29日對(duì)外發(fā)布 。商務(wù)部當(dāng)天舉行專題新聞發(fā)布會(huì)解讀方案有關(guān)內(nèi)容
。

　　“城市商業(yè)是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分
，是大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要載體 ，是穩(wěn)定就業(yè) 、保障民生
、繁榮市場(chǎng)的重要抓手。
”商務(wù)部流通發(fā)展司一級(jí)巡視員張祥說(shuō)
，方案明確了七個(gè)方面21條主要任務(wù) 。

　　完善網(wǎng)絡(luò)布局
。推動(dòng)步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展特色商業(yè)街區(qū) ，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈。

　　推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí) 。面向不同層級(jí)領(lǐng)域消費(fèi)需求，培育品質(zhì)業(yè)態(tài)、布局專業(yè)業(yè)態(tài) 、加強(qiáng)保障業(yè)態(tài)
，促進(jìn)線下線上融合發(fā)展。

　　豐富優(yōu)質(zhì)供給
。擴(kuò)大國(guó)際精品
、國(guó)貨潮品、外貿(mào)優(yōu)品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發(fā)展 ，推動(dòng)高品質(zhì)商品和高質(zhì)量服務(wù)融合互促。

　　強(qiáng)化運(yùn)行保障 。加強(qiáng)生活必需品流通保供體系和商務(wù)領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道
。

　　優(yōu)化空間利用。“一店一策 ”開(kāi)展存量商業(yè)設(shè)施改造，鼓勵(lì)多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新 ，強(qiáng)化新興技術(shù)賦能 。

　　完善發(fā)展規(guī)劃
。結(jié)合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃
，科學(xué)規(guī)劃布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化商業(yè)設(shè)施供給。

　　健全管理體制 。加強(qiáng)商圈等新興領(lǐng)域黨的建設(shè) ，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
，加大工作指導(dǎo)力度 、推動(dòng)形成政策合力
。

　　針對(duì)部分地方出現(xiàn)商業(yè)營(yíng)業(yè)用房空置現(xiàn)象、造成資源浪費(fèi)，方案提出要優(yōu)化城市商業(yè)設(shè)施供給。

　　自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)李亮說(shuō) ，已部署在城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作中
，在全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市的城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，采集零售商業(yè)場(chǎng)所等的空間位置
、占地范圍、建筑面積 、建設(shè)狀態(tài)
、商業(yè)屬性等內(nèi)容 ，形成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為地方開(kāi)展規(guī)劃正向優(yōu)化、商業(yè)用地調(diào)控等提供數(shù)據(jù)支撐 。

　　李亮提到
，今年會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》,指導(dǎo)各地充分運(yùn)用專項(xiàng)債券資金開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作，收回收購(gòu)包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等在內(nèi)的閑置存量土地
。此外 ，開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。允許試點(diǎn)城市優(yōu)化存量商業(yè)土地利用
，并明確允許按新規(guī)劃用途自行改造或聯(lián)合改造 、支持低效商業(yè)用地轉(zhuǎn)型等具體舉措，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)和用途合理轉(zhuǎn)換 。

　　方案強(qiáng)調(diào)結(jié)合持續(xù)推進(jìn)城市更新 ，構(gòu)建布局合理
、設(shè)施齊全、業(yè)態(tài)豐富 、供給優(yōu)質(zhì)
、安全便利的城市商業(yè)體系。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁說(shuō)
，今年，住建部城市體檢范圍擴(kuò)展到地級(jí)以上城市和部分縣級(jí)市 ，共有499個(gè)城市
，對(duì)這些城市的小區(qū)、社區(qū)和街區(qū)進(jìn)行體檢，摸清商業(yè)服務(wù)設(shè)施 、服務(wù)內(nèi)容等方面的短板弱項(xiàng) ，建立問(wèn)題臺(tái)賬
，提出整治建議
。同時(shí)，依據(jù)城市體檢結(jié)果 ，編制實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。

　　張雁介紹，近年來(lái)
，住建部會(huì)同商務(wù)部等部門在106個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，改造養(yǎng)老
、托育、便利店等各類服務(wù)設(shè)施2200余個(gè)；會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)在5個(gè)城市開(kāi)展老舊火車站與周邊街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施更新改造試點(diǎn) ，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài) 、新模式、新場(chǎng)景 。接下來(lái)
，將發(fā)揮好經(jīng)驗(yàn)好做法好模式，持續(xù)推進(jìn)各層級(jí)商業(yè)設(shè)施改造
。

　　方案提出 ，支持“商業(yè)+旅游”“商業(yè)+文化
”融合發(fā)展
，引導(dǎo)城市商業(yè)設(shè)施與旅游景點(diǎn)
、歷史建筑、演藝場(chǎng)館等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司二級(jí)巡視員趙建軍說(shuō)，將鼓勵(lì)各地合理利用城市存量商業(yè)設(shè)施 、老舊廠房
、老舊街區(qū)、歷史建筑 、工業(yè)遺產(chǎn)等存量空間 ，發(fā)展文化娛樂(lè)
、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字藝術(shù) 、沉浸式體驗(yàn)
、旅游演藝等各類文化和旅游業(yè)態(tài) 。

　　此外
，還將引導(dǎo)特色商業(yè)街、創(chuàng)意街區(qū) 、旅游休閑街區(qū)
、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在城市中心區(qū)域、重點(diǎn)步行街（商圈） 、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)培育一批大型商業(yè)綜合體
。引導(dǎo)旅游景點(diǎn)
、演藝場(chǎng)館等與城市商業(yè)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng) ，開(kāi)發(fā)富含地域特色的文旅產(chǎn)品及服務(wù)。

（文章來(lái)源：新華社）