在首次公開釋放將出臺汽車行業(yè)新一輪穩(wěn)增長工作方案信號近五個月后 ，由八部門聯(lián)合編制的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（下稱“工作方案”）于9月13日正式印發(fā) 。

　　《工作方案》全文逾3800字
，從總體要求 、主要目標(biāo)
、工作舉措及保障措施等四方面對今明兩年我國汽車行業(yè)穩(wěn)增長作出了部署，包括需求側(cè)的著力擴大國內(nèi)消費 ，特別是加快新能源汽車全面市場化拓展，以及供給側(cè)的持續(xù)提升供給質(zhì)量
，和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升國際開放合作水平等15條具體措施
。

　　“2024年，我國汽車銷售完成3143.6萬輛 、同比增長4.5% ，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%
，為宏觀經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)了重要力量。但也要看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜 ，海外競爭加劇
，有效需求不足
、無序競爭等問題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)依然艱巨 。 ”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《工作方案》答記者問時表示 ，出臺《工作方案》即是為了在良好工作基礎(chǔ)上
，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合 、綜合施策 ，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

　　“《工作方案》出臺了多項有針對性的具體舉措
，對于汽車產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展
、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、供給質(zhì)量提升 、市場活力激發(fā)等，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義
。
”東風(fēng)集團(tuán)旗下嵐圖汽車CEO盧放對財聯(lián)社記者表示。

　　政策延續(xù)性為目標(biāo)完成關(guān)鍵

　　“這一行動方案針對的是2025
、26年 ，從政策來說，大家關(guān)注是‘兩新’政策明年會不會延續(xù) 。現(xiàn)在看大概率明年還會繼續(xù)‘兩新’政策
，來保證汽車市場的穩(wěn)增長
。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅表示。

　　在主要目標(biāo)中，《工作方案》明確提出：2025年 ，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右
，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右 ，同比增長約20%;汽車出口保持穩(wěn)定增長;汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右 。2026年
，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升
。

　　其中 ，在“進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車消費 ”中
，《工作方案》提出，貫徹落實《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于 2025 年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13 號）等文件要求 ，支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新
，促進(jìn)汽車梯次消費 、更新消費。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，8月我國汽車產(chǎn)銷分別完成281.5萬輛和285.7萬輛 ，環(huán)比分別增長8.7%和10.1%，同比分別增長13%和16.4%；1-8月
，汽車產(chǎn)銷分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6% ，產(chǎn)量增速較1-7月持平
，銷量增速擴大0.6個百分點 。

　　在《工作方案》印發(fā)的當(dāng)日，商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司一級巡視員耿洪洲在2025中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上透露 ，截至9月10日
，今年以來汽車“以舊換新”申請量已經(jīng)達(dá)到830萬份
。下一步，商務(wù)部將推進(jìn)汽車流通消費改革試點走深
、走實 ，用改革的辦法來破除束縛汽車消費的建設(shè)性措施
，推動汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，用創(chuàng)新思維培育汽車消費新增長點。

　　“在促進(jìn)汽車消費方面 ，已發(fā)布新一輪汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長工作方案 。下一步
，將持續(xù)優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅、車船稅等優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng) ，公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點，縣域充換電設(shè)施補短板試點
，擴大市場消費
。
”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長 、一級巡視員郭守剛表示。

　　標(biāo)準(zhǔn)明確將成新增長點

　　《工作方案》明確提出，推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 。其中包括推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點 ，有條件批準(zhǔn) L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入
，推動道路交通安全
、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信 、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育
。

　　“L3級準(zhǔn)入放開是行業(yè)長期呼喚的需求 ，但目前仍需技術(shù)準(zhǔn)備及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定
，且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處于制定中。”中國汽車工程學(xué)會副理事長兼秘書長侯福深對財聯(lián)社記者表示，“因涉及整個體系 ，并非一兩個標(biāo)準(zhǔn)就能解決準(zhǔn)入問題 。 ”

　　侯福深認(rèn)為
，L3級準(zhǔn)入政策至關(guān)重要，若政策明確并批準(zhǔn)L3級逐步進(jìn)入市場 ，將為L3級車型上路提供關(guān)鍵依據(jù)
，對整個汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要推動作用
。

　　在L3級落地之前，面對當(dāng)前已普遍上車的組合駕駛輔助（L2級）技術(shù)等帶來的行業(yè)發(fā)展及安全隱患問題 ，《工作方案》亦明確提出“以標(biāo)準(zhǔn)升級引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升
”。

　　財聯(lián)社記者獲悉，《組合駕駛輔助及有條件自動駕駛事故判定及數(shù)據(jù)協(xié)作技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)意見溝通會于今年7月初召開
，旨在加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺 。9月12日，據(jù)權(quán)威人士透露 ，工信部將于下周（9月16日-21日）就智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見
，標(biāo)準(zhǔn)擬對組合駕駛輔助系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化管理，并進(jìn)一步分類 ，例如單車道、多車道
、領(lǐng)航輔助等
。消息稱
，智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計于今年年底發(fā)布。

　　“工信部將加強規(guī)劃引導(dǎo)，深入開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評估 ，研究編制智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
，明確下一階段的發(fā)展目標(biāo) 。”郭守剛于9月13日在2025中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上表示
。

　　反“內(nèi)卷 ”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　政策的延續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)的明確將有助于行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而營商環(huán)境的“晴朗
”同樣舉足輕重。 《工作方案》提出 ，進(jìn)一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序 。落實國務(wù)院常務(wù)會議部署
，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合 、綜合施策，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序
。加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測 ，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。

　　9月10日
，工信部
、中央社會工作部、中央網(wǎng)信辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項整治行動的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期3個月的汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項整治行動 。在此之前。工信部已于7月9日開通“重點車企踐行賬期承諾線上問題反映窗口” ，受理中小企業(yè)關(guān)于重點車企踐行貨款支付周期承諾和落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》不力等問題
。

　　“‘方案’中特別強調(diào)了規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序
，嵐圖汽車積極倡導(dǎo)并踐行公平 、透明
、可持續(xù)的市場競爭原則，致力于通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)提升贏得市場 ，共同維護(hù)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展
，營造風(fēng)清氣正的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 ”盧放對財聯(lián)社記者表示，“尤其是在產(chǎn)品質(zhì)量方面持續(xù)精進(jìn) ，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造極致安全與卓越智能的產(chǎn)品
，為用戶提供良好體驗，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求 。
”

　　《工作方案》同時提及了生產(chǎn)一致性問題
。“生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)開展新車生產(chǎn)一致性和在用符合性的抽查 ，從車輛一出生就要管起來。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威9月13日在演講時表示
，生態(tài)環(huán)境部將依托機動車環(huán)保監(jiān)管平臺，系統(tǒng)分析新車的環(huán)保信息公開 、生產(chǎn)一致性自查
、OBD聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、在用車定期排放數(shù)據(jù) ，篩選問題線索，對于發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和風(fēng)險的車型力爭全覆蓋檢查
，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境 。生態(tài)環(huán)境部還將與市場監(jiān)管部門一起加強排放召回的管理，讓存在缺陷的車輛及時被召回處理
。