8月30日，《中國經(jīng)營報》記者查詢聯(lián)邦公報（Federal Register）于2025年8月29日歸檔的文件了解到 ，特朗普政府已決定撤銷三星電子、SK海力士在中國業(yè)務的“驗證最終用戶”（Validated End-User, VEU）授權 。這一政策變動將于公告發(fā)布后120天生效，旨在進一步限制中國獲取先進芯片制造技術
，或將加劇全球半導體供應鏈的緊張局勢。

　　探索科技首席分析師王樹一對記者分析，三星與海力士在華產(chǎn)能可觀 ，若美方完全切斷供應鏈
，短期內(nèi)非美替代跟進難度較大，現(xiàn)有產(chǎn)能外遷亦時間不足 ，或將引發(fā)存儲器供給緊張
。

　　VEU是美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）設立的一種制度
，旨在簡化對受信任的 、低風險的外國最終用戶的出口流程。被列入VEU清單的企業(yè)，可以從美國進口指定的受管制物項（包括半導體設備和技術）而無須再單獨申請出口許可證 。

　　根據(jù)美國商務部工業(yè)與安全局修訂的《出口管理條例》（EAR） ，美國將從中國VEU授權列表中移除三星中國半導體有限公司（Samsung China Semiconductor Co. Ltd.）、SK海力士半導體（中國）有限公司[SK hynix Semiconductor (China) Ltd.]以及英特爾半導體（大連）有限公司[Intel Semiconductor (Dalian) Ltd.]
。此前
，這些公司享有VEU豁免，可無須逐筆申請許可證 ，直接從美國進口芯片制造設備到其位于中國的工廠。撤銷后
，這些企業(yè)必須為每筆相關交易申請單獨出口許可證 。

　　資料顯示，三星中國半導體有限公司成立于2012年 ，是三星電子為推進其存儲芯片業(yè)務全球布局，投巨資在西安建設的半導體制造工廠
。當前
，三星西安工廠是全球最大的NAND閃存生產(chǎn)基地之一。

　　SK 海力士半導體（中國）有限公司成立于2005 年，位于江蘇省無錫市 ，是存儲芯片制造商韓國SK海力士最大規(guī)模海外生產(chǎn)基地
，主要生產(chǎn)DRAM 。

　　英特爾半導體（大連）有限公司成立于2006年，曾是英特爾在華重要的NAND閃存生產(chǎn)基地
。2020年10月 ，SK海力士與英特爾達成協(xié)議
，以90億美元整體收購后者NAND閃存及SSD業(yè)務，交易分兩個階段 ，SK海力士于2021年完成對英特爾NAND和SSD業(yè)務的首筆交割
，截至2025年3月，SK海力士已完成對英特爾NAND業(yè)務及大連工廠的全面收購 ，工廠現(xiàn)由SK海力士全資子公司運營。

　　撤銷VEU意味著三家公司在中國工廠的半導體生產(chǎn)（如NAND
、DRAM）將面臨更嚴格審查
，可能影響供應鏈和產(chǎn)能擴張 。

　　國內(nèi)集成電路行業(yè)專業(yè)人士認為，這一舉措將給三星、SK海力士在華工廠帶來產(chǎn)能凍結 、資本開支被迫外遷
、客戶轉移、供應鏈再分配等諸多風險
。在供應鏈再分配方面 ，國產(chǎn)模組廠（比如江波龍 、佰維
、時創(chuàng)意）短期或受益。

　　國內(nèi)集成電路行業(yè)專業(yè)人士亦表示，存儲國產(chǎn)化的窗口機遇再次打開
，國產(chǎn)存儲廠商長江存儲、長鑫存儲將獲得更明確的市場缺口和發(fā)展機遇 。而中微公司 、北方華創(chuàng)
、拓荊等設備與材料的國產(chǎn)替代緊迫性隨之上升。

　　報道顯示，長江存儲正深化與本土工具制造商 ，如專門從事蝕刻設備的中微公司、專注于沉積和蝕刻設備的北方華創(chuàng) 、沉積設備供應商拓荊科技的合作
，加速替換外國設備
。這可能提升本土公司在光刻膠
、蝕刻機等領域的競爭力，甚至是成熟工藝的競爭力。

　　“120天的緩沖期 ，政策再有變化也有可能 。 ”王樹一同時指出
，事件或仍有回旋余地，停產(chǎn)概率不高
。長期來看 ，美國以限制中國為由損害盟友商業(yè)利益
，將反噬自身，并加速非美生態(tài)壯大。