7月28日，國家稅務總局有關負責人出席“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會 ，介紹“十四五 ”時期稅收改革與發展有關情況 。

　　“十四五
”時期
，我國稅務部門累計征收稅費收入預計超155萬億元，占全口徑財政收入的80%左右
。稅制結構持續優化 ，直接稅占比突破40%。在剔除減稅降費、價格變動 、稅源結構變化等因素影響后，我國稅收收入與GDP增速大體匹配 。

　　稅收數據反映出我國經濟高質量發展成色。從稅務登記的數據來看
，截至今年上半年，全國涉稅經營主體突破了1億戶 ，比2020年凈增加3000萬戶
。制造業稅收占三成
，高技術產業年均增長13.9%，民營經濟銷售收入占比升至71.7%。

　　此外 ，個稅調節收入分配效應持續顯現
，年收入居前10%的群體，繳納的個稅占比約九成；綜合所得年收入12萬元以下的個人 ，匯算后基本無需繳稅 。

　　稅收收入與GDP增速大體匹配

　　稅務總局局長胡靜林介紹
，“十四五”時期，我國經濟平穩增長 ，稅務部門累計征收的稅費收入預計將超過155萬億元
，占全口徑財政收入的80%左右
。其中，稅收收入（未扣除出口退稅）將超過85萬億元。

　　總體來看 ，“十四五 ”時期我國稅收收入，在規模上穩步增長
，在結構上不斷優化，呈現出“量增質優”的特點 。胡靜林指出 ，從稅種結構看
，“十四五
”期間直接稅比重超過40%，較“十三五”期間提高了1個百分點 ，反映出稅收的調節分配功能在增強
，我國稅制結構在優化
。

　　從行業結構看，占比最大的是制造業稅收 ，近年來均保持在30%左右
，反映出以制造業為代表的實體經濟在稅收上的“壓艙石 ”作用；增速最快的是信息軟件和技術服務等現代服務業，其稅收占比 ，2024年較2020年提高了1.6個百分點。

　　從稅收與經濟的協調性來看
，經濟決定稅收，但也會有一些因素影響 ，造成經濟與稅收不完全同步 。胡靜林指出，在剔除減稅降費
、價格變動、稅源結構變化等因素影響后
，我國稅收收入與GDP增速大體匹配
。

　　超十萬億元新增減稅降費 促進經濟社會向好 、向新

　　稅收數據是經濟社會發展的晴雨表，反映出我國推進高質量發展上 ，在創新、協調
、綠色、開放 、共享方面取得的成效。

　　胡靜林指出
，“十四五
”以來，我國實體經濟穩中提質 ，發票數據顯示
，制造業銷售收入占全部銷售收入比重保持在29%左右，高技術產業銷售收入年均增長13.9% 。高技術制造業占全部制造業比重由2020年的15.3%提升到今年上半年的16.9% ，創新產業勢頭強勁
。

　　區域發展更為協調。京津冀
、長三角、珠三角三大動力源地區的銷售收入占全國的比重超過了50%
，今年上半年，三大區域的對外銷售收入分別增長4.2% 、6.2%和5.6% ，高于總體增速
，反映出這些地區對域外的輻射帶動作用增強 。縣域經濟銷售收入占全國比重由2020年的22.8%上升到今年上半年的24.3%，新型城鎮化建設在加快。

　　綠色轉型不斷加快
。2021—2024年 ，包括風力發電
、太陽能發電、水力發電在內的清潔能源發電行業銷售收入年均增長13.1%，占全部電力行業銷售收入比重由原來的30.3%上升到33.8%。

　　開放水平持續提升
，“十四五”時期，外商來華投資穩步增長 。截至今年6月底 ，外資涉稅經營主體的戶數比2020年增長了12.7%
，外資企業銷售收入實現平穩增長
。出口退稅數據顯示，2021—2024年 ，全國稅務部門辦理的出口退稅年均增長6.6%
，按可比口徑，今年上半年增速進一步提升為7.1% ，反映出在錯綜復雜的形勢下我國外貿出口的強勁韌性。

　　值得一提的是
，近年來國家實施的減稅降費政策對穩增長起到了積極作用 。胡靜林表示，“十四五 ”時期 ，全國累計新增減稅降費預計達到10.5萬億元
，辦理出口退稅預計超過9萬億元，有力促進了經濟社會向好 、向新
。

　　稅務總局副局長蔡自力指出 ，從政策導向看，聚焦支持科技創新和先進制造業發展的優惠政策
，新增減稅降費3.6萬億元，占比達到36.7%；從受益主體看 ，在各類經濟主體中
，包括民營企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人，新增減稅降費7.2萬億元 ，占比達到72.9%；在各類規模企業中
，中小微企業共享受新增減稅降費6.3萬億元，占比達到64%。

　　在稅費優惠和其他相關政策的有力推動下 ，民營經濟穩步壯大 。發票數據顯示
，民營經濟銷售收入占全國比重由2020年的68.9%提高至今年上半年的71.7%，比2020年提升了2.8個百分點
。

　　個稅調節收入分配效應持續顯現

　　“十四五
”以來 ，稅務部門落實新個人所得稅法
，持續改進征管和服務，不斷完善的個人所得稅制度在促進公平分配
、民生改善和提升全社會稅法遵從意識等方面發揮了積極的作用。

　　在促進公平分配方面 ，從2021—2024年度個稅申報數據看，年收入居前10%的群體
，繳納的個稅占比約九成；綜合所得年收入12萬元以下的個人，匯算后基本無需繳稅 。“由此反映出‘高收入者多繳稅、中低收入者少繳稅或者不繳稅’的個稅調節收入分配效應持續顯現
。”蔡自力指出。

　　蔡自力解釋 ，中低收入群體少繳或不繳個稅
，主要與我國個稅扣除制度有關 。一方面，我國個稅扣除項目從國際上看是相對較多的 ，既有俗稱“起征點 ”的基本減除費用
，又有“三險一金
”專項扣除，還有子女教育 、贍養老人等7項專項附加扣除 ，以及商業健康險
、個人養老金等其他扣除
，基本覆蓋了大部分民生支出；另一方面，我國個稅扣除標準也相對較高 ，比如
，每年6萬元的“起征點”基本扣除標準，約占2024年我國人均GDP的62.7%。從國際上看 ，發達國家這一比例通常在40%以下
。

　　以今年剛結束的個稅匯算為例，全國有超過1億人享受專項附加扣除
，其中，30—55歲“上有老下有小 ”的中青年是主要受益人群 ，人數占比超八成
，享受減稅金額占比超九成。

（文章來源：證券時報網）