在美國商務(wù)部長盧特尼克稱特朗普政府正在商討持股英特爾后，日前 ，一位美國政府官員進一步透露政策導(dǎo)向
，即對于已承諾加大在美投資的半導(dǎo)體企業(yè)，特朗普政府目前暫無持股計劃；而未作出此類承諾的企業(yè) ，則可能需要以部分股權(quán)為條件方可獲得《芯片與科學(xué)法案》相應(yīng)補貼 。

　　本周早些時候，盧特尼克稱
，美政府正在商討持有英特爾10%股權(quán)的可能性，并表示類似舉措也可能適用于其他企業(yè)
。有報道稱 ，美國政府在討論如何以補貼換取美光科技、臺積電和三星等其他多家科技公司的股權(quán)。

　　其實
，特朗普政府一直在助推芯片公司增加在美投資 。本月7日，特朗普表示 ，將免除對在美國投資更多的公司征收的約100%的芯片進口關(guān)稅。他還警告企業(yè)不要試圖規(guī)避在美國建廠的承諾
，“如果因為某種原因，你說你要建廠但最終沒有建 ，我們會回頭清算
，累積費用，并在晚些時候向你收取 ，你必須支付
，這是肯定的
。”

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系教授馬弘此前對第一財經(jīng)記者表示，歷史上 ，美國曾通過關(guān)稅等手段迫使日本車企在美國大規(guī)模投資建廠，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的全球分工程度和供應(yīng)鏈復(fù)雜程度已遠超上世紀80年代。因此
，類似措施能否取得預(yù)期效果仍有待觀察，且實施成本將遠高于當(dāng)年 。

　　“如今的美國政府未必有足夠的耐心
。 ”馬弘表示 ，“事實上
，特朗普在其第一個任期內(nèi)推行的類似政策也并未取得顯著成效。
”

　　“若增加投資，則無須用股權(quán)換補貼”

　　2022年8月 ，時任美國總統(tǒng)拜登簽署的芯片法案承諾投入390億美元重振本土半導(dǎo)體制造
，目標(biāo)是將美國芯片產(chǎn)能占比從12%提升至2030年的20% 。根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）統(tǒng)計，美國芯片計劃辦公室已宣布325.42億美元的撥款以及55億美元貸款 ，用于資助32家企業(yè)的48個項目
。

　　其中
，英特爾有資格獲得85億美元直接資助及110億美元貸款額度，主要用于俄亥俄州等地的晶圓廠新建及擴建工程。臺積電則獲得了66億美元的補貼和50億美元的貸款 ，用于在亞利桑那州建設(shè)的大型工廠
，該工廠已于2024年底開始生產(chǎn)芯片 。此外，三星和美光分別獲得64億和61.4億美元的補貼 ，用于推動得克薩斯州和紐約州的芯片生產(chǎn)
。

　　“拜登政府實際上是在免費給英特爾 、臺積電和其他公司送錢。 ”盧特尼克評價稱，特朗普改變了這種做法
，后者的思路是“嘿，我們給你們錢 ，就要換取股權(quán) 。如果我們提供了資金
，我們就要分一杯羹
。”

　　此類舉措顯然已遭到企業(yè)的反對。據(jù)報道，知情人士稱臺積電高管已就此事進行了初步討論 ，如果美政府要求成為股東
，可能會考慮退還補貼 。

　　前述美國政府官員則在當(dāng)?shù)貢r間21日表示，美國政府不打算對像臺積電這樣正在增加投資的公司持有股權(quán) ，“商務(wù)部不打算從臺積電和美光科技那里獲取股權(quán)
”
，但那些沒有增加投資承諾的企業(yè)可能需要以股權(quán)換取補貼。

　　今年3月，臺積電宣布向其在美國的先進芯片制造業(yè)務(wù)追加1000億美元投資 ，總投資額達到1650億美元
。今年6月
，美光科技宣布將在紐約
、弗吉尼亞和愛達荷州的芯片制造與研發(fā)投資約2億美元。

　　Ifo經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟中心經(jīng)濟學(xué)家希爾里希斯（Dorothee Hillrichs）此前對第一財經(jīng)記者表示，半導(dǎo)體競爭中的風(fēng)險在于 ，如果經(jīng)濟條件不支持產(chǎn)業(yè)的建立，投資可能會被浪費 。政府干預(yù)政策的關(guān)鍵在于衡量“回報”和“風(fēng)險 ”究竟有多大
。“舉個例子
，如果大量資金投入到半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備上，但該國卻沒有具備必要操作技能的勞動力 ，那么這些投資就毫無意義。
”她稱 。

　　改變芯片法案的資金使用方式

　　自上任以來
，特朗普政府著手調(diào)整《芯片與科學(xué)法案》的實施方式
。特朗普在3月4日的國會演講中公開呼吁廢除該法案，并批評道：“我們投入了上千億美元 ，卻毫無意義。他們拿了錢卻不花
，對他們來說，這些錢毫無價值 。”

　　除“資金換股權(quán) ”方案外 ，據(jù)報道
，特朗普政府正考慮將芯片法案中至少20億美元的資金重新分配，用于支持關(guān)鍵礦產(chǎn)的開發(fā)項目
。該提議擬動用國會已批準用于半導(dǎo)體研發(fā)與芯片工廠建設(shè)的原有預(yù)算 ，避免申請新支出
，同時增強美國商務(wù)部長盧特尼克在這一戰(zhàn)略領(lǐng)域的決策權(quán)。

　　報道稱，將部分資金重新用于與采礦相關(guān)的項目 ，在某種程度上符合芯片法案的精神，因為半導(dǎo)體行業(yè)需要大量鍺、鎵等關(guān)鍵礦產(chǎn) 。

　　今年7月
，美國國防部以4億美元的優(yōu)先股投資美國稀土生產(chǎn)商MP Materials
。該交易將使國防部成為該公司最大股東，持股比例約15%。

（文章來源：第一財經(jīng)）