9月28日 ，工業和信息化部等八部門聯合印發《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》指出
，有色金屬行業是重要的基礎性產業，資源種類眾多、產業關聯度高 、戰略價值突出 。

　　《方案》提出了2025—2026年的主要目標：有色金屬行業增加值年均增長5%左右 ，經濟效益保持向好態勢，十種有色金屬產量年均增長1.5%左右
，銅
、鋁、鋰等國內資源開發取得積極進展，再生金屬產量突破2000萬噸 ，高端產品供給能力不斷增強
，綠色低碳 、數字化發展水平持續提升
。

《方案》提出的主要目標

圖片來源：工信部官網

　　有色金屬行業支撐航空航天等戰略性新興產業發展

　　工信部原材料工業司相關負責人在對《方案》進行解讀時表示，近年來 ，我國有色金屬行業快速發展
，已成為全球最大的有色金屬生產國和消費國。

　　2024年，全國規上有色金屬工業增加值同比增長8.9% ，較工業平均增速高出3.1個百分點
，十種常用有色金屬產量7919萬噸，同比增長4.3% ，有色金屬行業營業收入和利潤同比分別增長15.8%、16.5%
，有力支撐了航空航天
、新能源、新一代信息技術等戰略性新興產業發展和工業經濟增長 。

　　“但與此同時，資源保障能力 、高端供給水平和有效需求挖掘不足等問題日益凸顯 ，外部沖擊影響加大。”該負責人表示，本次《方案》出臺
，旨在統籌做優增量和盤活存量，推動新舊發展動能接續轉換 ，因地制宜發展新質生產力
，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性 ，為有色金屬行業穩增長和高質量發展提供堅實支撐
。

　　中鋁集團科技創新部總經理陳少華在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示
，與2023年發布的穩增長方案相比，新一輪《方案》在延續穩增長基調的同時 ，展現出顯著的戰略升級與重心轉移。

　　“新版《方案》是一次從‘量’的穩增長到‘質’的促增長的升級
，通過聚焦創新驅動
、強化綠色循環、協同產業發展，為有色金屬行業在新發展階段繪制了更具前瞻性和系統性的路線圖 。 ”陳少華表示
。

　　專家：增長動力從“規模驅動
”轉向“創新驅動”

　　《方案》聚焦有色金屬行業發展面臨的新形勢 ，圍繞保資源 、優供給
、促轉型、拓消費 、強合作等5方面提出了10項工作舉措。

　　在促進資源高效利用方面
，《方案》提出實施新一輪找礦突破戰略行動，加強銅
、鋁、鋰 、鎳
、鈷、錫等資源調查與勘探 ，科學有序投放礦業權 。在強化產業科技創新方面，提出推動超高純金屬等高品質原料 、銅合金結構功能一體化材料、貴金屬功能材料
、高端稀土新材料等攻關突破
。

　　在陳少華看來
，本次《方案》有三大亮點。具體而言，首先是增長動力從“規模驅動 ”轉向“創新驅動” 。新版《方案》更加強調科技創新與產業創新深度融合 ，通過科技創新提升有效供給能力
，創造產業新增長點
。

　　她提到，《方案》著力突出新質生產力對戰略性新興產業的牽引作用 ，明確提出要圍繞新能源汽車、新一代信息技術 、航空航天
、高端裝備等重點領域
，開發高性能、高附加值的鋁 、銅等有色金屬新結構材料；同時在集成電路
、工業母機、低空經濟 、人形機器人
、人工智能等未來產業領域，推動鎵、鍺等關鍵稀有金屬功能材料應用驗證 ，這標志著政策從“保現有
”向“拓未來”的深刻轉變。

　　其次是發展范式從“資源消耗 ”轉向“綠色循環
” 。陳少華說
，新版《方案》更加強調綠色化升級，不僅再一次重申節能減污降碳改造 ，更系統性地部署了有色金屬再生循環產業的發展
，包括建立再生資源回收基地，強化廢銅 、廢鋁等廢有色金屬綜合利用 ，規范開展赤泥
、高鋁粉煤灰等資源化利用等，這體現了有色行業在“雙碳”目標下
，向構建全生命周期綠色產業鏈的堅定轉型，將綠色循環內化為新的增長動能
。

　　最后是產業組織從“分散競爭 ”轉向“協同發展
”。陳少華表示 ，新版《方案》更加強調產業鏈的深度協同與整體價值提升 。它通過深化“供需對接”等手段
，促進上下游形成發展共同體。通過推動大宗金屬消費升級、實施制造業卓越質量工程 、發揮標準引領作用、推進數字化轉型，引導企業擺脫同質化競爭 ，向價值鏈高端攀升
，在保障供應鏈韌性的同時，全面提升中國有色金屬產業的全球品牌影響力與核心競爭力
。

（文章來源：每日經濟新聞）