界面新聞?dòng)浾?|?楊志錦
3月25日 ，廣東省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議經(jīng)表決 ，決定任命李運(yùn)為廣東省人民政府副省長(zhǎng) 。
李運(yùn)此前在國(guó)有大行工作了24年，這是他首次到地方政府工作 。到地方政府任職后 ，像李運(yùn)這樣長(zhǎng)期在金融系統(tǒng)工作的官員被稱為“金融副省長(zhǎng)”（直轄市稱副市長(zhǎng) ，自治區(qū)稱副主席，以下統(tǒng)稱副省長(zhǎng)）。
據(jù)界面新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代金融副省長(zhǎng)就開始出現(xiàn) ，截至目前一共產(chǎn)生了45位金融副省長(zhǎng) ，其中四分之三（34位）在2016年以后產(chǎn)生 。
2016年后，幾乎每年都有金融官員派往地方任職 ，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備熟悉金融的副省長(zhǎng)漸成一種制度化安排 。與此同時(shí) ，一部分金融副省長(zhǎng)陸續(xù)重回金融系統(tǒng)，有的甚至成為金融監(jiān)管部門的一把手 ，中央金融部門與省級(jí)地方政府的雙向交流常態(tài)化。
金融副省長(zhǎng)日趨成為人們關(guān)注的群體 ，他們不僅在當(dāng)?shù)卣挝枧_(tái)上發(fā)揮重要作用，而且對(duì)金融市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生重要影響。他們是如何進(jìn)入省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的 ，又是如何回到金融系統(tǒng)的 ，這背后和中國(guó)金融系統(tǒng)的變革有哪些關(guān)聯(lián)？他們又肩負(fù)哪些使命，在金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融改革中扮演什么角色？
金融分權(quán)與集權(quán)
我國(guó)中央與地方的事權(quán)劃分始終是治理體系的核心命題 。如何在兩者之間保持恰當(dāng)?shù)钠胶? ，對(duì)中國(guó)的平穩(wěn)發(fā)展十分重要 。金融副省長(zhǎng)的遴選 、更替也體現(xiàn)出了中國(guó)特色的中央和地方關(guān)系。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 ，金融事權(quán)高度集中在中央 。1978年啟動(dòng)的改革開放從放權(quán)讓利開始，金融體系改革也遵循了這一思路：人民銀行以及開始獨(dú)立或恢復(fù)重建的四大國(guó)有銀行均采取總行和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式，業(yè)務(wù)上主要以總行領(lǐng)導(dǎo)為主 ，黨務(wù)工作則以地方領(lǐng)導(dǎo)為主 。
在相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地方政府面前 ，人民銀行 、國(guó)有大行的省級(jí)分行不得不配合地方政府的金融訴求，積極向總行爭(zhēng)取信貸指標(biāo) ，某種程度上演變成省級(jí)政府的組成部門。
省級(jí)政府部門一把手級(jí)別為正廳級(jí) ，他們中的一些會(huì)進(jìn)一步升任副省長(zhǎng)等副省級(jí)干部 。在上世紀(jì)90年代前期也出現(xiàn)過(guò)國(guó)有大行省級(jí)分行行長(zhǎng)升任所在省份副省長(zhǎng)的案例 。
1993年，處于改革開放前沿的福建省希望能配備一個(gè)熟悉金融、精通外語(yǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部 ，時(shí)任中行福建省分行行長(zhǎng)的劉明康進(jìn)入了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的視野。是年1月 ，劉明康走馬上任福建省副省長(zhǎng)，主管經(jīng)濟(jì)金融以及基建工作 。另外一個(gè)案例則是姚中民 ，是年4月 ，他由建行河南省分行行長(zhǎng)升任河南省副省長(zhǎng) 。
一年后，國(guó)家開發(fā)銀行組建 ，劉明康和姚中民雙雙出任國(guó)開行副行長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的國(guó)開行為正部級(jí) ，擔(dān)任副行長(zhǎng)的他們?nèi)詾楦笔〔考?jí)干部 。若干年后，劉明康升任原銀監(jiān)會(huì)主席，而姚中民則在國(guó)開行任上躑躅 ，2016年退休三年后黯然落馬 。
劉明康和姚中民是最早的金融副省長(zhǎng) ，具有與眾不多的特點(diǎn)：唯二由金融副省長(zhǎng)調(diào)任國(guó)有大行副行長(zhǎng)的金融干部，唯二由國(guó)有大行省分行行長(zhǎng)調(diào)任副省長(zhǎng)的金融干部。
此后再無(wú)此類案例。究其原因 ，金融分權(quán)在初期推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，但金融分權(quán)下的信貸膨脹引發(fā)了1994年的高通脹，對(duì)宏觀調(diào)控形成干擾 。從上世紀(jì)90年代中后期開始 ，金融資源配置權(quán)力被全面上收 。
一是推動(dòng)國(guó)有大行公司化 、股份化改造 ，強(qiáng)化總行對(duì)分行的業(yè)務(wù)管理；二是推動(dòng)人民銀行設(shè)立跨省的大區(qū)分行；三是成立中央金融工委，對(duì)中央金融系統(tǒng)黨的工作實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo) ，徹底獨(dú)立于地方政府和黨委；四是陸續(xù)設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)證監(jiān)會(huì) 、保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì) ，履行對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。
不過(guò)，中央也向地方讓渡了一部分金融管理權(quán)限 。一方面 ，將地方性法人金融機(jī)構(gòu)（如城商行、農(nóng)信系統(tǒng)等）的黨務(wù)工作交由地方管理 。一些省級(jí)地方法人金融機(jī)構(gòu)為正廳級(jí)單位 ，但省級(jí)法人金融機(jī)構(gòu)的體量有限，它們的掌舵者也很難直接升任副省長(zhǎng)。
比如陳云賢長(zhǎng)期在廣發(fā)銀行和廣發(fā)證券工作，擔(dān)任過(guò)廣發(fā)銀行副行長(zhǎng)、廣發(fā)證券董事長(zhǎng)等職 ，后在佛山市副市長(zhǎng) 、市長(zhǎng) 、市委書記等職務(wù)上歷練后才在2011年出任廣東省副省長(zhǎng) 。
另一方面 ，省級(jí)金融辦被賦予一定的監(jiān)管權(quán) 。2017年召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議明確，地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下 ，按照中央統(tǒng)一規(guī)則 ，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
此后，省級(jí)金融辦由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu) ，加掛省地方金融監(jiān)督管理局牌子 ，負(fù)責(zé)對(duì)7+4類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，其行政級(jí)別為正廳級(jí) 。和省級(jí)財(cái)政廳廳長(zhǎng)、省級(jí)發(fā)改委主任升任副省長(zhǎng)等一樣 ，地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)升任副省長(zhǎng)具備了可能 。
2022年11月 ，浙江省地方金融管理局局長(zhǎng)張雁云出任浙江省副省長(zhǎng)，開創(chuàng)了地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人升任金融副省長(zhǎng)的先河。2023年上海地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)解冬 、江西省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)韋秀長(zhǎng)也被拔擢為金融副省長(zhǎng) ，分別出任上海市副市長(zhǎng) 、西藏自治區(qū)副主席 。這些調(diào)任顯示地方金融監(jiān)督管理局的重要性在上升 。
從“金改 ”到“化險(xiǎn) ”
前述幾人在出任金融副省長(zhǎng)之前均擔(dān)任省級(jí)政府相關(guān)部門一把手或地級(jí)市主要負(fù)責(zé)人 ，出任金融副省長(zhǎng)可視為在地方政府層面選拔干部，而更多的金融副省長(zhǎng)則來(lái)自于中央與地方之間的交流。
根據(jù)黨政干部選拔、交流的相關(guān)規(guī)定，省部級(jí)干部可以在中央和地方之間進(jìn)行交流任職。例如 ，中央機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部可以到地方擔(dān)任省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ，地方省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也可以到中央機(jī)關(guān)任職，這種交流方式有助于干部在不同層級(jí)和領(lǐng)域積累經(jīng)驗(yàn) 。
金融集權(quán)后 ，中央金融監(jiān)管部門（如一行三會(huì)）及中央金融企業(yè)（如國(guó)有大行）通過(guò)垂直管理體系強(qiáng)化了自上而下的控制——總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)的人事 、經(jīng)營(yíng) 、財(cái)務(wù)擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán) 。中央金融機(jī)構(gòu)總部的正職、副職屬于中管干部 ，省級(jí)政府的正職 、副職也屬于中管干部，但二者分屬不同的系統(tǒng)。
中央金融部門與地方政府的交流任職早已開始 。據(jù)界面新聞?dòng)浾呤崂? ，在1998年-2015年之間共有7位中央金融部門官員調(diào)任地方出任副省長(zhǎng) ，他們赴任地方主要是為了推動(dòng)地方金融改革 。
2007年，證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹空降上海出任副市長(zhǎng) ，其任務(wù)之一為推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)；2014年 ，原銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民出任天津市副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)天津自貿(mào)區(qū)等金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放的改革任務(wù)。
這時(shí)期的金融副省長(zhǎng)只是零星出現(xiàn) ，但自2016年開始 ，每年均有中央金融部門官員調(diào)任地方，金融副省長(zhǎng)呈現(xiàn)密集增加態(tài)勢(shì)，截至目前共有31個(gè)案例 。
究其原因 ，中國(guó)金融業(yè)積累的風(fēng)險(xiǎn)開始陸續(xù)顯現(xiàn)：P2P暴雷 ，債券違約常態(tài)化，地方債務(wù)不斷膨脹 ，地方金融機(jī)構(gòu) 、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)常出現(xiàn)等等 。中央提出要打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) ，這亟需有專業(yè)能力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的金融專家參與。
此時(shí)金融副省長(zhǎng)的調(diào)動(dòng)也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：
一是金融副省長(zhǎng)漸成制度化安排 。雖然金融副省長(zhǎng)不斷調(diào)入調(diào)出，但配備金融副省長(zhǎng)的省份占比一直保持在半數(shù)以上 ，這意味著在大多數(shù)省份的領(lǐng)導(dǎo)班子中始終有金融專業(yè)的干部 。
2017年召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步指出 ，要增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)。要大力培養(yǎng)、選拔 、使用政治過(guò)硬 、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才 ，特別是要注意培養(yǎng)金融高端人才 ，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊(duì)伍 。
早在本世紀(jì)初人民銀行就編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)讀本》一書，成為普及金融知識(shí)的重要教材 。現(xiàn)在通過(guò)金融副省長(zhǎng)的常態(tài)化安排 ，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
據(jù)界面新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì) ，這31位金融副省長(zhǎng)所學(xué)專業(yè)大多為經(jīng)濟(jì) 、金融 、管理類，和金融工作十分對(duì)口。他們中的19位還取得碩士及以上學(xué)位（不含在職），占比超過(guò)六成 ，具有深厚的經(jīng)濟(jì)金融理論功底 。畢業(yè)后他們?cè)诮鹑谙到y(tǒng)工作了10余年甚至30余年 ，對(duì)金融實(shí)務(wù)十分熟悉 。
他們中的一部分還有出國(guó)學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)歷，這不僅拓寬了他們的國(guó)際視野 ，更使其在跨文化溝通、多元思維和全球化問(wèn)題解決方面積累了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
二是國(guó)有大行副行長(zhǎng)成為金融副省長(zhǎng)的最大遴選池 。據(jù)界面新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì) ，在出任副省長(zhǎng)之前擔(dān)任國(guó)有大行（包括三家政策性銀行）副行長(zhǎng)的為21人，占比高達(dá)三分之二 。這些大行總行副行長(zhǎng)幾乎都擔(dān)任過(guò)省級(jí)分行行長(zhǎng)。換言之 ，省級(jí)分行行長(zhǎng)是成為大行總行副行長(zhǎng)的必經(jīng)之路 。
李運(yùn)更是如此 。他武漢大學(xué)博士畢業(yè)之后即進(jìn)入農(nóng)行總行工作 ，先后在研究室 、戰(zhàn)略規(guī)劃部 、資產(chǎn)負(fù)債管理部工作了17年，2017年由總行部門負(fù)責(zé)人調(diào)任貴州省分行行長(zhǎng) ，2021年9月跨行出任建行副行長(zhǎng) ，直至此番履新。
其次，來(lái)自于中央金融監(jiān)管部門的人數(shù)為7人 ，其中央行系統(tǒng)（含外匯局）、金融監(jiān)管總局（含原銀監(jiān)會(huì) 、原銀保監(jiān)會(huì)） 、證監(jiān)會(huì)分別為3人、1人 、3人 。此外 ，還有3人來(lái)自其他金融央企（中信集團(tuán) 、光大集團(tuán)及中投公司） 。
三是更多的金融副省長(zhǎng)兼任省委常委。在2016年以前，僅有兩位金融副省長(zhǎng)出任省委常委，但2016年后明顯增多 。截至目前 ，擔(dān)任過(guò)省委常委的金融副省長(zhǎng)已達(dá)19位 ，占比超過(guò)六成 。這使得他們能更好地統(tǒng)籌省內(nèi)資源化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去幾年，地方政府債務(wù)及國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)可能是金融副省長(zhǎng)需要應(yīng)對(duì)的首要風(fēng)險(xiǎn)。2020年10月永煤債券違約讓地方政府意識(shí)到必須維護(hù)好區(qū)域信用 ，因?yàn)槭?nèi)國(guó)企債券違約不止影響一城一地 ，全省國(guó)企的再融資都會(huì)變得異常困難 。
這一重任就落到金融副省長(zhǎng)肩上，他們就像一個(gè)省份的CFO ，需要通過(guò)專業(yè)的“路演”去說(shuō)服機(jī)構(gòu)投資者 。近年來(lái)貴州、山西 、天津等省份陸續(xù)召開債券投資者懇談會(huì) ，當(dāng)?shù)亟鹑诟笔￠L(zhǎng)親自帶隊(duì)出席，直面投資者的質(zhì)疑 ，對(duì)提振當(dāng)?shù)貐^(qū)域信用環(huán)境起到了積極作用。
比如天津市2021年6月召開債券市場(chǎng)投資人懇談會(huì) ，時(shí)任副市長(zhǎng)康義出席并作主題宣講 。康義有著豐富的金融業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，他曾在建行工作了20多年 ，2016年11月出任農(nóng)行副行長(zhǎng) ，一年多后調(diào)任天津市副市長(zhǎng) 。
在懇談會(huì)上，康義以詳實(shí)的數(shù)據(jù)講解天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、債券風(fēng)險(xiǎn)防范等情況。康義表示，天津?qū)⒔∪晟茋?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系 ，對(duì)公開市場(chǎng)債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范化解不力、損害投資者合法權(quán)益的人員 ，一追到底、終生問(wèn)責(zé) 。
他的回應(yīng)切中市場(chǎng)痛點(diǎn)，一定程度上打消了金融機(jī)構(gòu)的顧慮 。市場(chǎng)還認(rèn)為 ，金融副省長(zhǎng)可利用其在中央金融單位工作過(guò)的優(yōu)勢(shì)和資源應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
對(duì)于地方政府而言 ，它們希望向中央爭(zhēng)取支持，比如向國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落地 ，向財(cái)政部爭(zhēng)取更多的轉(zhuǎn)移支付資金 、地方債額度等 。相比而言 ，金融資源更加市場(chǎng)化，資金會(huì)流向收益更高的地區(qū) ，但仍有一定的爭(zhēng)取空間 。近年來(lái) ，各省紛紛與中央金融企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，有的國(guó)有大行還會(huì)承諾未來(lái)幾年向某省提供幾萬(wàn)億的授信。金融副省長(zhǎng)在其中可能發(fā)揮了重要作用 ，他們經(jīng)常作為地方政府代表簽署合作協(xié)議 。
回歸
在學(xué)術(shù)界 ，從事金融監(jiān)管的官員也被稱為技術(shù)性官員 。所謂技術(shù)性官員，指憑借專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力從事管理工作或提供專業(yè)建議的官員，他們通常專注于某一特定領(lǐng)域如金融 、科技、醫(yī)療等 ，并通過(guò)技術(shù)手段和專業(yè)知識(shí)來(lái)推動(dòng)政策的制定 、執(zhí)行和監(jiān)督。
長(zhǎng)期以來(lái) ，金融高層官員人選的來(lái)源高度依賴于金融部門輸送，具有較高的專業(yè)門檻。以金融監(jiān)管部門（當(dāng)前是一行一局一會(huì) ，之前是一行三會(huì)或一行兩會(huì)）一把手為例 ，其遴選池一般為國(guó)有大行一把手（股改前為行長(zhǎng)，股改后為董事長(zhǎng)）或央行副行長(zhǎng) 。
在黨的中央委員會(huì)中 ，過(guò)往一般會(huì)有9人左右入選 ，包括4人左右的中央委員（一行三會(huì)一把手）及5人左右的候補(bǔ)委員（四大行及國(guó)開行董事長(zhǎng)） 。而隨著金融副省長(zhǎng)的增多，具有長(zhǎng)期金融從業(yè)經(jīng)歷的委員明顯增加：在第二十屆中央委員會(huì)中 ，這一數(shù)字增至18人 ，其中中央委員2人，候補(bǔ)委員16人。
在此背景下 ，金融副省長(zhǎng)出任金融監(jiān)管部門一把手具備了可能 ，這類案例在近兩年已開始出現(xiàn) 。
2023年5月，四川省副省長(zhǎng)李云澤調(diào)任金融監(jiān)管總局局長(zhǎng) 。李云澤1993年畢業(yè)后進(jìn)入建行工作 、至建行重慶市分行行長(zhǎng)，2016年出任工行總行副行長(zhǎng) ，2018年9月調(diào)任四川省副省長(zhǎng)。
金融監(jiān)管總局于2023年5月掛牌成立 ，其前身為銀保監(jiān)會(huì)及銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì) 。保監(jiān)會(huì) 、銀監(jiān)會(huì)均經(jīng)歷三任主席，其來(lái)源包括大行一把手（兩位） 、證監(jiān)會(huì)主席（一位）、大型險(xiǎn)企董事長(zhǎng)等 。
2017年2月 ，山東省省長(zhǎng)郭樹清調(diào)任原銀監(jiān)會(huì)主席 ，后又成為原銀保監(jiān)會(huì)唯一一任主席。不過(guò)郭樹清的調(diào)動(dòng)屬于平級(jí)調(diào)動(dòng)（均為省部級(jí)），而李云澤則實(shí)現(xiàn)了副省部級(jí)至省部級(jí)的跨越 。
曾擔(dān)任金融副省長(zhǎng)的吳清也實(shí)現(xiàn)這一跨越 。吳清和李云澤在地方上都當(dāng)選常委 ，并在2022年10月當(dāng)選第二十屆中央候補(bǔ)委員。不同的是 ，吳清長(zhǎng)期在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作，2018年由上交所理事長(zhǎng)調(diào)任上海市副市長(zhǎng) ，后轉(zhuǎn)任上海市委副書記 ，2024年2月就任證監(jiān)會(huì)主席，成為首位沒(méi)有銀行或央行系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的證監(jiān)會(huì)主席 。
在此之前 ，成立于1992年的證監(jiān)會(huì)一共經(jīng)歷九位主席 。他們長(zhǎng)期在央行系統(tǒng)或者銀行系統(tǒng)工作 ，大多從大行董事長(zhǎng)或行長(zhǎng)任上調(diào)任。
目前尚無(wú)金融副省長(zhǎng)出任人民銀行行長(zhǎng)的案例。自上世紀(jì)90年代后期初步建立中央銀行調(diào)控框架以來(lái)，中國(guó)央行歷經(jīng)四任行長(zhǎng)，其中三位由央行副行長(zhǎng)轉(zhuǎn)任 ，一位由證監(jiān)會(huì)主席調(diào)任 。他們長(zhǎng)期在央行等金融系統(tǒng)工作 ，具備深厚的經(jīng)濟(jì)金融理論功底 、扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究能力和優(yōu)秀的海外市場(chǎng)溝通能力，使得中國(guó)央行的專業(yè)性及國(guó)際地位明顯提升 。
與此同時(shí) ，近年來(lái)金融副省長(zhǎng)更加頻繁地出任大行董事長(zhǎng)或行長(zhǎng)。作為金融監(jiān)管干部后備軍 ，過(guò)往大行董事長(zhǎng)一般由大行行長(zhǎng)調(diào)任，行長(zhǎng)一般由本行副行長(zhǎng)接任 ，現(xiàn)在也有了新的候選池 。
比如今年2月海南省副省長(zhǎng)陳懷宇調(diào)任進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng) ，2023年4月河北省副省長(zhǎng)葛海蛟出任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)；2023年5月貴州省委常委 、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)譚炯上任國(guó)開行行長(zhǎng)，2019年12月江蘇省副省長(zhǎng)王江就任中行行長(zhǎng) ，2019年3月重慶市副市長(zhǎng)劉桂平接任建行行長(zhǎng) 。
六大國(guó)有商業(yè)銀行及三大政策性銀行在中國(guó)金融業(yè)中占據(jù)極其重要的地位 ，是國(guó)家金融安全的戰(zhàn)略支柱。2023年九大行總資產(chǎn)220萬(wàn)億，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的53% ，占金融業(yè)總資產(chǎn)的48% 。除此之外 ，中信集團(tuán)、光大集團(tuán) 、中國(guó)人保等幾家大型保險(xiǎn)公司，也是重要的金融央企 。
金融副省長(zhǎng)也開始調(diào)往這些機(jī)構(gòu)。今年初云南省副省長(zhǎng)王浩調(diào)任中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)，去年末安徽省委常委 、組織部部長(zhǎng)丁向群就任中國(guó)人保董事長(zhǎng) 。除此之外 ，金融副省長(zhǎng)還向其他財(cái)經(jīng)部門輸送干部 ，如2022年3月康義出任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 。
這些變化意味著，金融副省長(zhǎng)豐富了金融部門、財(cái)經(jīng)部門高級(jí)官員的遴選池。相比只在金融系統(tǒng)工作的干部而言 ，在地方工作過(guò)的金融副省長(zhǎng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力得到提升 ，視野更寬，重回金融系統(tǒng)時(shí) ，可以在深刻了解地方思路的基礎(chǔ)上 ，更有針對(duì)性地防控、處置金融風(fēng)險(xiǎn)，把握改革節(jié)奏 。
如郭樹清從貴州省副省長(zhǎng)調(diào)至央行副行長(zhǎng) ，后進(jìn)一步調(diào)任中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng) 。2005年9月 ，他在建行董事長(zhǎng)任上出版了《在過(guò)剩與貧窮之間》一書，該書收集了郭樹清擔(dān)任貴州省副省長(zhǎng) 、央行副行長(zhǎng) 、外管局局長(zhǎng)期間的一些論文、報(bào)告 、講話 ，涉及宏觀調(diào)控 、經(jīng)濟(jì)改革、貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容。
當(dāng)時(shí)在國(guó)研中心擔(dān)任研究員的巴曙松如是作出書評(píng)：“這使得作者能夠從地方管理到國(guó)家宏觀調(diào)控 ，從貧窮 、短缺到富裕 、過(guò)剩，以及從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，以一種相對(duì)寬闊而且現(xiàn)實(shí)的視野 ，來(lái)系統(tǒng)地考察和思索轉(zhuǎn)型期的中國(guó)問(wèn)題 ，并以務(wù)實(shí)的精神去解決所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 ”
這些變化還與新時(shí)期金融工作的新要求有關(guān)——金融工作從注重專業(yè)性轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣涡?、人民性 、專業(yè)性，要在踐行政治性 、人民性的基礎(chǔ)上提升專業(yè)性 。
2017年召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議指出 ，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職 。2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議明確提出 ，要深刻把握金融工作的政治性、人民性。地方歷練是金融官員成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，這不僅進(jìn)一步提升了其專業(yè)能力 ，還強(qiáng)化了其政治性和人民性 。
正如劉桂平2019年3月在建行業(yè)績(jī)發(fā)布時(shí)所說(shuō)：“我是27年的金融工作經(jīng)歷 ，其中25年在國(guó)有大型商業(yè)銀行，最近3年在政府 ，分管的也是金融 。雖然剛加入到建行 ，但要說(shuō)我也算金融界的老人。27年的工作經(jīng)歷讓我明白，應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 。 ”
