“據(jù)悉深圳相關(guān)部門正在制定相關(guān)上市規(guī)則，有望試點(diǎn)紅籌股二次上市 ，將為科創(chuàng)企業(yè)提供更加便捷高效的上市渠道。”

　　這是6月15日民革深圳市委會(huì)官方微信公眾號(hào)發(fā)布的文章《何杰主委談深圳綜改新使命：深化改革啟新程勇立潮頭再出發(fā)》中透露的內(nèi)容 。

　　近日
，中辦 、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外公布
。

　　在民革深圳市委會(huì)官方微信公眾號(hào)發(fā)布的上述文章中，民革深圳市委會(huì)主委何杰就《意見》的時(shí)代意義
、重點(diǎn)舉措的突破性價(jià)值、改革落地的有效路徑等發(fā)表看法。

　　文章稱 ，深圳創(chuàng)新資本非常活躍，“資本為科技創(chuàng)新插上了騰飛的翅膀 ” 。但同時(shí)也要看到
，“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的高效融合
”仍有改革發(fā)力的空間，部分問題對(duì)于科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約 ，包括：

　　——科技型企業(yè)時(shí)常因“輕資產(chǎn) 、缺抵押、不確定性”等面臨融資難題
，信貸供給不充分；

　　——私募股權(quán)基金持續(xù)面臨“募資難和退出難 ”等困境；

　　——科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
、技術(shù)成果評(píng)估、轉(zhuǎn)讓和交易面臨梗阻，科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%；

　　——資本市場(chǎng)對(duì)于科技企業(yè) 、未盈利企業(yè)上市的包容性還需提升；

　　——低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空域管制低效
、新型基礎(chǔ)設(shè)施滯后、核心技術(shù)瓶頸 、規(guī)則不完善等障礙；

　　——公共數(shù)據(jù)的歸集整合和有序開放水平不高 ，數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估難
、交易規(guī)模小等尚未有效破題。

　　“可喜的是
，《意見》對(duì)相關(guān)問題提出了針對(duì)性改革舉措，后續(xù)有望通過精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力破解行業(yè)發(fā)展難題 ，值得我們期待
。”文章稱。

　　文章進(jìn)一步對(duì)《意見》中的六點(diǎn)細(xì)則談了相關(guān)看法
，包括：

　　《意見》提出“支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)試點(diǎn)
” 。深圳要積極爭(zhēng)取成為國(guó)家科技金融創(chuàng)新示范區(qū)，通過專項(xiàng)載體 、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等 ，率先構(gòu)建全鏈條
、全方位的科技金融服務(wù)體系
，對(duì)于科技企業(yè)非常關(guān)心的如何讓“沉睡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”通過金融工具轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)的資本 ”，需要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的作用 ，建立健全相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，政金企及平臺(tái)協(xié)同發(fā)力
，形成從“知產(chǎn)
”到“資產(chǎn)”的跨越式探索；

　　《意見》提出“優(yōu)化科技型企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機(jī)制 ”
。深圳已創(chuàng)新推出“騰飛貸
”“科技初創(chuàng)通”等科技金融產(chǎn)品，且國(guó)家金融監(jiān)管部門已開放股份制銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司（AIC） ，通過AIC基金等形式
，可與商業(yè)銀行形成更大規(guī)模、更大范圍的“投貸聯(lián)動(dòng) ”，為初創(chuàng)型科技企業(yè)注入更多“金融活水
” ，后續(xù)還可推動(dòng)監(jiān)管部門降低AIC直投的風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重計(jì)算
，并爭(zhēng)取把其他類型的銀行也納入試點(diǎn)范圍；

　　《意見》提出“允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市”。據(jù)悉深圳相關(guān)部門正在制定相關(guān)上市規(guī)則 ，有望試點(diǎn)紅籌股二次上市
，將為科創(chuàng)企業(yè)提供更加便捷高效的上市渠道；

　　《意見》提出“加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目研究 ，探索央行數(shù)字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性 ” 。深圳已率先落地了數(shù)字人民幣應(yīng)用的豐富場(chǎng)景
，因應(yīng)目前美國(guó)政府弱化美元全球儲(chǔ)備地位 、推行穩(wěn)定幣拉抬美債的趨勢(shì)，后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步深入推進(jìn)多邊數(shù)字貨幣橋 ，更大力度拓展數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用核心支撐作用；

　　《意見》提出“支持深圳探索數(shù)據(jù)交易
、可信流通、收益分配等機(jī)制
，在合規(guī)評(píng)估認(rèn)證等方面形成更多制度性成果
”
。深圳在全國(guó)率先開展“動(dòng)態(tài)合規(guī)”（DEXC+）體系改革，該體系以“深圳標(biāo)準(zhǔn) ”為引領(lǐng) ，通過協(xié)同監(jiān)管落地 、培育新興法律服務(wù)業(yè)及提供特色化公共法律服務(wù)
，形成了一批全國(guó)首創(chuàng)成果，為全國(guó)數(shù)據(jù)交易發(fā)展提供了“深圳經(jīng)驗(yàn)”；

　　《意見》提出“探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制
”。深圳已通過跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)落地相關(guān)場(chǎng)景 ，后續(xù)可能通過“負(fù)面清單+一般清單”等機(jī)制
，拓展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值作用 。

　　文章稱 ，改革落地的有效路徑
，是以制度創(chuàng)新推動(dòng)效能轉(zhuǎn)化
。許多改革仍屬于框架性、方向性的部署，需要結(jié)合實(shí)踐需求 ，特別是做到“頂層設(shè)計(jì)與地方首創(chuàng) ”的有機(jī)結(jié)合。要從四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是加強(qiáng)央地協(xié)同
，凝聚合力；二是做好立法保障，筑牢根基；三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破 ，樹立標(biāo)桿；四是調(diào)動(dòng)多方參與，激發(fā)活力 。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）