美國特朗普政府正推動監管機構將數據中心接入電網的審批速度提高30倍 。

　　當地時間10月23日 ，美國能源部長賴特（Chris Wright） 敦促美國聯邦能源監管委員會（FERC）批準一項旨在加速數據中心接入電網審查程序的提案
。根據賴特提交的擬議規則草案
，此類審查的時限將被嚴格限定在60天內。

　　根據美國追蹤電網項目進度的網站interconnection.fyi，目前 ，美國等待進入“電網接入隊列 ”的擬建發電項目的平均等候時間超過5年 。

　　在全球算力資源短缺的背景下，企業對數據中心的需求持續高漲。全球經濟分析公司BCA研究全球首席策略師貝瑞津（Peter Berezin）在最近的研討會上告訴第一財經記者
，目前算力需求遠超供給，企業因此可以為數據中心服務收取高額費用 ，云計算領域的利潤空間顯得極為可觀
。他認為
，數據中心的建設仍將維持較高增速。

　　電網項目審批難

　　當前，AI數據中心的電力需求正呈現激增態勢 。咨詢公司富事高咨詢（FTI Consulting）預測 ，到2027年
，全球數據中心電力需求將達到71吉瓦，其中AI相關數據中心的復合年增長率預計高達47.9% ，遠高于非AI數據中心的增長水平
。大型數據中心的負載接入請求已使公用事業公司與電網容量不堪重負
，且短期內難以緩解。FTI進一步預計，美國數據中心的能源需求將在2027年前幾乎翻倍 ，從目前的約17吉瓦增至30多吉瓦 。

　　從歷史布局來看
，數據中心運營商傾向于選址在網絡連接發達的大都市區域
。然而，隨著單體數據中心的電力需求從30兆瓦攀升至60–90兆瓦 ，大型園區甚至提出300兆瓦至數吉瓦的接入請求，電網壓力與日俱增。

　　與此同時
，在AI帶動算力需求爆發的背景下，未來十年內預計將有超過83吉瓦的基荷電力資源退役 ，這進一步加劇了能源供需矛盾 。

　　即便面對數據中心迫切的用電需求
，新建發電項目仍面臨嚴峻挑戰，項目完成率低、開發周期長成為常態
。

　　Interconnection.fyi數據顯示 ，截至2024年
，全美共有約1.13萬個擬建發電項目處于“電網接入隊列
”中，其中6500個為過去三年內新增。美國勞倫斯·伯克利國家實驗室稱 ，僅2022年
，全美接入隊列項目就增長了40% 。

　　項目等待時間也顯著增加
。2010年之前，項目平均等待時間不足三年；而如今 ，這一時間已延長至五年以上。目前隊列中的項目平均已等待4.8年 。

　　美國進步學會高級基礎設施分析師波特（Brian Potter）稱：“事實上
，大多數項目最終無法建成。在1999年至2018年間，接入隊列中有72%的項目最終被撤回 ，這一比例在時間上保持相對穩定
。2018年后項目的撤回率較低，但這主要是因為新項目尚未經歷足夠時間被取消。”

　　FTI的研究同樣顯示
，2000年至2018年間提交接入申請的項目中，僅有不到20%在2023年底前投入運營 。大多數項目在早期階段即被撤回 ，原因通常包括高昂的接入成本
。例如
，在光伏項目中，接入費用可能占總成本的20%–40% ，而成功建成的項目該比例通常僅為5%–10%。

　　高額的電網升級費用嚴重削弱了新項目的經濟可行性
，成為項目終止的主要原因 。其他常見障礙還包括土地控制 、通行權
、審批許可、購電協議（offtake agreement） 、融資困難以及社區反對等
。

　　加速審批流程

　　為應對上述挑戰，特朗普政府于2025年1月發布《解除美國在人工智能領域領導力障礙的行政命令》 ，隨后于7月23日推出《贏得競爭：美國人工智能行動計劃》。該計劃的核心支柱之一是建設美國AI基礎設施
，聚焦于加強支持AI開發、應用和部署所需的物理與人力基礎設施 。其中明確呼吁簡化數據中心
、半導體制造設施和能源基礎設施的許可流程
。

　　具體措施包括建立新的美國《國家環境政策法》（NEPA）類別豁免，涵蓋與數據中心相關的項目 ，加快清潔空氣法案和清潔水法案下的環境許可審批
，并優先使用聯邦土地開發數據中心站點等。7月24日，美國能源部已宣布首批4個聯邦站點將用于AI數據中心和能源項目建設 。

　　本月 ，美國能源部進一步推進相關行動
。賴特在致FERC委員的信中寫道：“我們必須確保所有美國人和本國工業都能獲得負擔得起、可靠且安全的電力。要實現這一目標，公用事業公司所服務的大型負載用戶
，包括人工智能數據中心，必須能夠以及時 、有序且非歧視性的方式接入輸電系統 。 ”

　　根據美能源部擬議規則 ，如果數據中心自帶新電廠
，或同意在高需求時期根據區域電網壓力削減用電，則可獲得快速審查資格。而若數據中心計劃建在現有電廠附近 ，則必須進行研究
，以評估該發電容量是否能維持電網穩定
。

　　賴特稱，其計劃與特朗普的目標一致 ，即“振興國內制造業
，推動美國人工智能創新——這兩者都將需要前所未有
、極為龐大的電力供應”，同時也需要對全美電網進行大規模投資。

　　然而 ，該提案可能遭遇各州的抵制 。許多州正努力應對數據中心、新工廠及電動車帶來的用電需求激增
，以及隨之而來的電價上漲壓力
。

　　根據美國憂思科學家聯盟（UCS）發布的報告，2024年 ，美國PJM互聯電網下屬七個州的公共事業客戶被收取了44億美元的輸電升級費用，這些費用都用于支持去年批準的 、為數據中心接入電網所需的項目。報告預計2025年將出現類似結果 。

　　UCS氣候與能源項目高級經理雅各布斯（Mike Jacobs）稱
，數據中心所需的本地輸電成本處于“監管空白地帶
”，其升級費用通常由同一公用事業服務范圍內的所有客戶共同分擔
。美國先進能源聯合會常務董事馬奎斯（Caitlin Marquis）也對此表示擔憂 ，稱輸電系統升級的預期高費用“最終都會轉嫁給消費者”。 。

（文章來源：第一財經）