當地時間9月30日，美參議院先后否決兩黨撥款法案 ，白宮隨后正式宣布政府即將“關門 ”。

　　央視記者當地時間9月30日獲悉
，美國參議院投票否決共和黨的政府撥款法案 。當天稍早前，美國參議院否決了民主黨的政府撥款法案
。若國會無法在最后期限前通過臨時撥款法案 ，部分聯邦機構將于10月1日起被迫停擺
，數十萬聯邦雇員將被迫無薪休假，美國經濟數據的發布也將受到影響。

　　美國聯邦政府運轉資金本應來自年度預算撥款 。國會兩黨通常應在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案
。但由于近年來兩黨爭斗激烈 ，往往無法及時達成一致
，國會便試圖通過臨時撥款法案以暫時維持聯邦政府運轉。

　　當地時間9月30日晚，白宮管理和預算辦公室（OMB）主任沃特發布備忘錄 ，指示各政府機構開始執行其“有序停擺
”的預案 。

　　當地時間9月30日，美國總統特朗普表示
，一旦美聯邦政府“關門”，可能導致大量聯邦雇員被裁
。他還表示 ，若不滿意軍方將領
，將“當場解職 ”。

　　談崩了，兩黨互相甩鍋

　　萬斯：都是民主黨的錯

　　美國總統特朗普和國會兩黨領導人在白宮9月29日舉行的會議上似乎沒有取得什么進展 。這次為避免政府“關門
”而召開的會議結束后 ，民主 、共和兩黨均表示
，如果國會未能在9月30日午夜的最后期限前延長政府撥款，那將是另一方的錯。

　　此次“關門風波”的核心矛盾 ，在于民主黨人批評共和黨方面提出的臨時撥款法案忽視醫保優先事項
，提出民主黨版本的撥款方案，將使政府維持運轉至10月31日
。該方案包括延長將于今年年底到期的《平價醫療法案》補貼 ，撤銷“大而美 ”稅收與支出法案中對醫療補助的其他限制等。但是
，共和黨方面拒絕就此妥協 。

　　美國副總統萬斯29日在會議結束后對記者說：“我認為我們正走向政府‘關門’
。
”

　　萬斯稱，民主黨人試圖把納稅人的錢用于非法移民醫療保健 ，這是個“瘋狂想法”。政府走向“關門 ”是因為“民主黨不會做正確的事情” 。

　　參議院民主黨領袖查克·舒默則在會晤后直言，“現在決定權在總統手中
”“如果他能讓共和黨領導人同意我們的要求
，他就能避免政府關門”
。

　　據美聯社報道，民主
、共和兩黨在當天的會議上仍各持己見。民主黨人表示 ，除非共和黨人滿足包括延長即將到期的醫療福利在內的多項要求
，否則他們不會投票支持共和黨起草的臨時撥款法案；共和黨人則拒絕協商，稱這是一項內容精簡的“純粹法案 ” ，本不應引發爭議 。

　　有媒體透露
，特朗普當天表示，他無意就民主黨目前的條件進行談判 ，認為“他們的想法不是很好
”
。

　　共和黨在參議院擁有53票對47票的多數席位
，但根據規則，他們需要60票才能通過撥款法案。

　　白宮指示各政府機構“有序停擺”

　　75萬“公務員 ”將被迫休假

　　據美聯社報道 ，針對可能到來的“關門
”
，聯邦機構已開始發布應急計劃，其中詳細說明哪些辦公部門將繼續運轉、哪些員工將被迫休假 。白宮指出 ，政府停擺可能導致政府內部大規模裁員
。

　　當地時間9月30日晚，白宮管理和預算辦公室（OMB）主任沃特發布備忘錄
，指示各政府機構開始執行其“有序停擺”的預案。

　　沃特在美國政府資金將于午夜到期前僅剩數小時時致信各機構負責人，沃特在備忘錄中寫道：“受影響的機構現在應執行其有序停擺計劃 。 ”許多政府機構已經公布了應對停擺的應急方案 ，這將導致數千聯邦員工被迫休假
，并可能影響某些政府福利的發放。沃特在備忘錄中寫道：“目前尚不清楚民主黨將維持其無法實現的立場多久，因此停擺的持續時間難以預測
。
”他繼續表示：“無論如何 ，員工應按原定工作時間到崗
，開展有序停擺相關工作。我們將發布另一份備忘錄，指示在總統簽署提供撥款的法案后 ，政府職能應恢復運作 。”

　　美國勞工部和商務部29日表示
，若聯邦政府部分停擺，其統計機構將暫停公布美國經濟數據 ，可能包括備受關注的9月就業數據 、建筑支出數據以及8月的國際貿易數據
。

　　白宮管理和預算辦公室主任沃特對記者說
，若參議院民主黨人接受眾議院通過的法案，政府停擺問題“將得到妥善處理 ”。

　　央視記者當地時間9月30日獲悉 ，根據對聯邦機構最新應急計劃和人事管理辦公室的分析，美國國會預算辦公室估計
，政府停擺期間，每天可能有大約75萬聯邦雇員被迫休假 ，他們每天的薪酬總成本約為4億美元 。

　　美國國會預算辦公室還表示
，政府停擺的影響取決于其持續時間以及政府如何推進的決定
。

　　美國聯邦政府因兩黨政治博弈而“關門
”的情況并不少見，以至于各聯邦機構都制定了一套如何應對“停擺”的操作手冊。據媒體報道 ，在9月30日本財年即將結束之際
，特朗普政府正迅速改寫這些應對方案，政府“關門 ”若再次發生 ，將比以往任何一次都更難預測
，并可能引發更大混亂 。

　　特朗普威脅稱，要永久解雇那些崗位未獲得資金支持的“非必要”聯邦雇員 ，而非讓他們臨時休假
。白宮管理和預算辦公室已要求各機構修改應急方案
，明確列出“停擺
”期間將解雇的人員名單。今年以來，已有30萬名聯邦機構工作人員被迫離職 。

　　美政府“關門”將造成什么影響？

　　在美國 ，雖然政府關門不是什么新鮮戲碼，但今年的關門風險不同往年
，幕后邏輯更為復雜
。一旦臨時撥款法案在9月30日午夜前仍無法通過，美國聯邦政府“關門 ”將造成什么影響？

　　一旦美國聯邦政府“關門
” ，近80萬名聯邦雇員會被迫無薪休假
，承包商賬單無法及時支付。

　　多地博物館
、國家公園和紀念碑等可能關閉或縮短開放時間 。美國務院領事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關閉，護照、綠卡 、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強制性支出仍會發放 ，但相關人工服務將可能陷入停滯
。

　　對于低收入家庭
，打擊會更快到來。數百萬孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲 ，聯邦政府對學前教育和學校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付
，州縣財政壓力驟增 。

　　此外，交通
、旅行、醫療 、公共衛生等都將受到影響
。人手短缺不僅會導致航班延誤、排隊頻繁 ，并且新航線審批
、飛行員培訓和執照發放也會停止；此外
，疾控中心、食品藥品監督管理局的日常統計更新 、藥品審批速度等也會放慢，政府醫療保險等機構的電話客服
、案件上訴等服務將難以獲取。

　　更廣泛的經濟代價也不可忽視 。分析普遍認為 ，政府關門可能讓美國經濟每周損失約70億美元，聯邦雇員薪資延遲發放會影響消費支出
，市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動
。如果“停擺”久拖并與債務上限、財政赤字等議題交織，還可能導致美國政府借貸成本增加。

　　隨著黨派極化加劇 ，政府“關門 ”幾乎成了美國政治的一種年度戲碼 。然而
，此次特朗普政府的態度也讓局勢更為復雜
。通常，政府“停擺
”意味著大量聯邦雇員被臨時無薪休假 ，資金恢復后
，就可以直接復工。但特朗普政府此次要求準備可能的“永久裁員” 。這一做法打破了過去的政治默契，讓“停擺 ”可能不再只是一次可逆的財政僵局 ，而成為潛在的制度性傷害
，使得這場財政拉鋸戰的后果變得更加難以預測
。

　　美股震蕩上漲

　　黃金再創歷史新高

　　美股三大指數開盤下跌，盤中震蕩后尾盤集體收漲 ，道指漲0.18%
，9月份累計上漲1.87%；納指漲0.3%，9月份累計上漲5.61%；標普500指數漲0.41% ，9月份累計上漲3.53%。

　　大型科技股漲跌不一，超微電腦漲超3%
，英偉達漲超2%，亞馬遜 、Meta跌超1% ，英特爾跌超2%；醫藥制造商表現強勢
，輝瑞漲超6%，禮來漲超5% ，阿斯利康
、諾華制藥漲超3% 。

　　納斯達克中國金龍指數跌0.78%
，中概股多數下跌，百度、愛奇藝 、金山云跌超2% ，京東
、知乎、百勝中國跌超1%；蔚來漲超5%
，嗶哩嗶哩漲超2%。

　　現貨黃金漲0.65%，報3857.83美元/盎司 ，再創新高
，9月份累計漲幅達11.92%；COMEX黃金期貨漲0.84%，報3887.6美元/盎司；COMEX白銀期貨跌0.37% ，報46.84美元/盎司
。

　　國際油價集體收跌，美油主力合約跌1.61%
，報62.43美元/桶；布倫特原油主力合約跌1.49%，報66.09美元/桶。

　　近50年美政府“關門
”20多次

　　上次也是特朗普任內

　　上世紀70年代以來 ，美國聯邦政府因共和 、民主兩黨政策分歧導致撥款中斷而“停擺”已有20多次 。

　　上一次
、也是最長的一次“停擺 ”發生在特朗普首個總統任期內
。當時大約四分之一的聯邦政府機構“關門
”持續五周
，殃及80多萬名政府雇員，經濟損失估計超過100億美元。

　　2013年美國前總統奧巴馬政府期間 ，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫改法案實施
，導致政府“停擺”16天 。數十萬聯邦政府雇員被迫停工在家，美國各地的國家公園、國家紀念園和紀念碑以及受聯邦政府支持的博物館被迫關門 ，私營部門申請政府貸款等公共服務也被迫延期
。

　　在美國前總統克林頓執政時期
，聯邦政府兩度“停擺 ”，約28.4萬名政府職員被強制休假。

　　老布什執政期間 ，美國聯邦政府部分機構也曾于1990年10月停止運轉 。當時共和黨人老布什與國會民主黨人達成一致
，提高稅率以削減政府赤字，但這一決定受到部分國會共和黨人反對 ，以至于新一財年預算法案未能獲得通過
。

（文章來源：每日經濟新聞）