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9月22日晚間,證監(jiān)會 、上交所、深交所發(fā)布關(guān)于二十屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào) 。
證監(jiān)會:深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板 、北交所改革 ,完善發(fā)行上市等制度機(jī)制,培育壯大耐心資本
證監(jiān)會在通報(bào)中提到,中國證監(jiān)會黨委將以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著 ,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好持續(xù)整改,不斷鞏固拓展整改成效。駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組將持續(xù)加大對巡視整改工作的監(jiān)督。
(一)自覺堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo) 。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于資本市場一系列重要指示批示精神和黨中央決策部署 ,嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。加強(qiáng)對系統(tǒng)單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,更好發(fā)揮各級黨組織的政治功能和組織功能,切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到資本市場政策制定、監(jiān)管執(zhí)法和內(nèi)部治理全過程各方面,堅(jiān)決走好踐行“兩個(gè)維護(hù) ”的第一方陣。
(二)落實(shí)落細(xì)全面深化資本市場改革各項(xiàng)部署 。深入落實(shí)黨的二十屆三中全會部署 ,加快推進(jìn)新一輪全面深化資本市場改革任務(wù)落地。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板 、北交所改革,完善發(fā)行上市等制度機(jī)制 ,培育壯大耐心資本。加快多層次債券市場發(fā)展,推動完善中國特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式。擴(kuò)大高水平制度型開放,提升我國資本市場的吸引力競爭力 。
(三)全面提升風(fēng)險(xiǎn)化解處置和監(jiān)管執(zhí)法能力。堅(jiān)持投融資協(xié)調(diào)發(fā)展 ,深入推進(jìn)公募基金改革,協(xié)同各方持續(xù)推動各類中長期資金入市和占比提升,加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。突出依法嚴(yán)懲、依責(zé)嚴(yán)防 ,加快補(bǔ)齊上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等法規(guī)制度短板,統(tǒng)籌擴(kuò)大檢查覆蓋面和提升檢查有效性,進(jìn)一步提高違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力 ,完善與相關(guān)部委、地方黨委政府對第三方配合造假的綜合懲戒協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步健全“準(zhǔn)入—持續(xù)監(jiān)管—退出”全鏈條監(jiān)管體系,更好發(fā)揮日常監(jiān)管的修復(fù)糾正功能和稽查執(zhí)法的重拳治理效能 。出臺更多保護(hù)投資者合法權(quán)益的硬招實(shí)招。
(四)堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹二十屆中央紀(jì)委四次全會精神,一體推進(jìn)“三不腐” ,動態(tài)完善公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件 。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育 ,一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng) ”。突出加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),更加旗幟鮮明樹立鼓勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向,更好發(fā)揮黨紀(jì)教育約束 、保障激勵(lì)作用 ,加大對年輕干部等重點(diǎn)群體的針對性教育和管理,嚴(yán)管厚愛,加快打造“政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的監(jiān)管鐵軍。
(五)著力推動巡視整改常態(tài)長效 。堅(jiān)持目標(biāo)不變 、責(zé)任不減、標(biāo)準(zhǔn)不降 ,堅(jiān)持當(dāng)下改與長久立相結(jié)合,制定巡視整改常態(tài)化長效化方案,健全協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí) 、監(jiān)督問責(zé)等機(jī)制 ,進(jìn)一步加強(qiáng)對滬深北交易所等系統(tǒng)單位巡視整改工作的指導(dǎo)和從嚴(yán)把關(guān)。對已完成和取得階段性進(jìn)展的整改任務(wù),經(jīng)常性開展回溯檢視,實(shí)事求是評估整改效果,堅(jiān)決防止反彈反復(fù);對需要長期整改的問題 ,分階段明確目標(biāo)任務(wù),緊盯不放、一抓到底,推動巡視整改不斷走深走實(shí)。
上交所:更大力度推動中長期資金入市 ,持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場
上交所在通報(bào)中提到,下一步,上交所黨委將嚴(yán)格按照中央要求 ,在證監(jiān)會黨委領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督下,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不變 、“一把手”負(fù)責(zé)不變,扎實(shí)推進(jìn)巡視整改常態(tài)化長效化 。
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂 ,不斷提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。強(qiáng)化黨委“把方向 、管大局、保落實(shí) ”領(lǐng)導(dǎo)作用,走好中國特色金融發(fā)展之路。
(二)一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作 。做好金融“五篇大文章”,更大力度推動中長期資金入市 ,持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場,更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和廣大投資者。持續(xù)推進(jìn)抓基本 、打基礎(chǔ)、走基層,“開門辦審核、開門辦監(jiān)管 、開門辦服務(wù)”工作。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,既抓早抓小抓苗頭 ,更打大打惡打重點(diǎn),努力做到嚴(yán)而有度、嚴(yán)而有方 、嚴(yán)而有效 。
(三)進(jìn)一步全面深化改革。以深化資本市場投融資綜合改革為牽引,以深入推進(jìn)“提質(zhì)增效重回報(bào)”行動、加強(qiáng)指數(shù)化投資生態(tài)建設(shè)為抓手 ,健全市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制。發(fā)揮好科創(chuàng)板改革“試驗(yàn)田 ”作用,落實(shí)好進(jìn)一步全面深化科創(chuàng)板改革各項(xiàng)改革措施;進(jìn)一步推動“科創(chuàng)板八條”“并購六條”創(chuàng)新性示范性案例落地 。穩(wěn)步拓展互聯(lián)互通,豐富跨境投融資產(chǎn)品 ,推進(jìn)高水平對外開放。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、至誠至公 、全球融通,建設(shè)世界一流交易所。
(四)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,不斷鞏固強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍。鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成效 ,持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。保持“零容忍 ”反腐高壓態(tài)勢,健全公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,深化廉潔文化建設(shè) ,下大力氣鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件 。
(五)加快打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部 、黨管人才,鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向,加強(qiáng)中高端人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才的引進(jìn)培養(yǎng),強(qiáng)化干部梯隊(duì)建設(shè)。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來” ,營造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(六)著力推動巡視整改常態(tài)化長效化 。堅(jiān)持把巡視整改與深化改革結(jié)合起來,與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來,與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來 ,融入日常工作、融入職能職責(zé),推動巡視整改走深走實(shí)。對已完成和取得階段性進(jìn)展的整改任務(wù),經(jīng)常性開展回溯檢視;對長期整改任務(wù) ,緊抓不放,確保改到位 、改徹底。
深交所:大力發(fā)展權(quán)益類基金暢通中長期資金入市渠道
深交所在通報(bào)中提到,深交所黨委將認(rèn)真落實(shí)證監(jiān)會黨委部署和駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督要求 ,慎終如始抓好整改任務(wù)落實(shí),以高質(zhì)量整改推動交易所各項(xiàng)工作全面提升,奮力建設(shè)世界一流交易所 ,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量 。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對交易所工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、巡視工作、金融工作和資本市場工作等方面的重要論述,從政治上領(lǐng)會好 、把握準(zhǔn)黨中央大政方針的精神實(shí)質(zhì)和根本要求,將強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到交易所工作全過程各方面。堅(jiān)持從政治上抓整改,牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀 ,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,嚴(yán)格督辦落實(shí),持續(xù)跟蹤問效 。
(二)進(jìn)一步深化資本市場投融資綜合改革。以創(chuàng)業(yè)板改革為牽引 ,全方位提升制度包容性、適應(yīng)性。大力推動優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)上市發(fā)展,支持適用創(chuàng)業(yè)板第二套 、第三套標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)發(fā)行 。著力推動上市公司持續(xù)成長,高效支持產(chǎn)業(yè)鏈整合 ,持續(xù)開展上市公司大走訪,推動提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。著力優(yōu)化投資端結(jié)構(gòu),落實(shí)推動中長期資金入市指導(dǎo)意見及實(shí)施方案 ,大力發(fā)展權(quán)益類基金,暢通中長期資金入市渠道。
(三)進(jìn)一步立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局履職盡責(zé) 。堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于穩(wěn)住股市要求,繼續(xù)全力應(yīng)對外部沖擊 ,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力,強(qiáng)化技術(shù)系統(tǒng)安全運(yùn)維,全力維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解力度,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力提升一線監(jiān)管質(zhì)效 ,強(qiáng)化財(cái)務(wù)舞弊線索發(fā)現(xiàn)能力,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。保持IPO、再融資常態(tài)化,拓寬多元融資渠道 ,推動多層次債券、REITs市場高質(zhì)量發(fā)展,健全支持科技創(chuàng)新的生態(tài)體系 。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。深入貫徹二十屆中央紀(jì)委四次全會精神,堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨 ,不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加強(qiáng)重點(diǎn)崗位 、關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,加大對所本部和下屬單位管理監(jiān)督力度 ,鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,將嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,聚焦“四風(fēng)”突出問題 ,露頭就打、從嚴(yán)處理,堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義,進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng) 、辦實(shí)事 。
(五)進(jìn)一步打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨?duì)伍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍統(tǒng)籌謀劃,深入落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 ,樹立正確選人用人導(dǎo)向,改進(jìn)干部選育管用工作,強(qiáng)化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督 ,鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,提升隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。狠抓基層黨組織建設(shè) ,深入推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)基層黨組織的日常管理、經(jīng)驗(yàn)交流和檢查評估,打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 。
(六)進(jìn)一步深化巡視整改成果運(yùn)用。黨委書記堅(jiān)決扛牢第一責(zé)任人責(zé)任 ,其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé) ”,把巡視整改與深化改革結(jié)合起來、與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來 、與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,融入日常工作、融入職能職責(zé) ,推動巡視整改與交易所改革發(fā)展穩(wěn)定工作全面貫通。黨委切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任,定期聽取整改情況匯報(bào),及時(shí)研究解決突出問題,督促壓實(shí)下級黨組織整改責(zé)任 ,系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化長效化整改 。對已完成的整改措施定期梳理 、鞏固提高,適時(shí)開展“回頭看”,對長期推進(jìn)措施按照時(shí)間表常態(tài)化推進(jìn) ,對巡視移交問題線索和信訪件反映問題持續(xù)深挖,加強(qiáng)源頭治理,推動建章立制 ,將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升為制度成果,切實(shí)以高質(zhì)量整改推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
(文章來源:券商中國)
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