在低空經濟賽道，深圳又有大動作！

　　7月31日 ，深圳市發展和改革委員會印發了《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》）
，其中提到全力打造“全球低空經濟第一城
”，包括全面建設全球低空經濟總部研發中心
、高端智造中心、全場景示范驗證中心 、一站式解決方案供給中心等
。

　　北京社科院副研究員王鵬接受證券時報記者采訪時表示：“《方案》通過生態構建
、技術突破與規模引領 ，有望奠定深圳在全國低空經濟產業的核心地位。”

　　發展目標：打造“全球低空經濟第一城 ”

　　從發展目標來看
，《方案》提出，要著力構建“體系完備、層次清晰 、標準統一
、智能先進、跨域融合
”的低空基礎設施體系 ，全力打造“全球低空經濟第一城” 。

　　在研發層面
，到2026年底要建成“1+5+4 ”（低空經濟大科學裝置1個 、低空經濟運行試驗區5個
、測試場4個）低空經濟總部研發測試總體布局
。圍繞無人機關鍵系統和零部件、整機制造 、地面保障裝備等關鍵環節，形成一批全球領軍的低空研發制造企業 ，專精特新“小巨人
”
、制造業單項冠軍、隱形冠軍等企業國內領先
，讓產業集聚發展水平顯著提升，產值規模突破1300億元。

　　在制造層面 ，到2026年底，深圳要建成10個低空經濟產業園區和2個特色產業園區
，覆蓋技術研發 、生產制造、營銷展示等業態，并使飛控算法
、高能量密度電池、低功耗主控芯片 、高性能輕量化材料
、復雜環境感知等關鍵核心技術取得重大突破 ，實現低空飛行器產業鏈核心技術與關鍵零部件供應的自主可控 。

　　在應用場景上
，到2026年底，深圳要建成低空起降點1200個以上 ，開通載人、載貨飛行等各類低空商業航線1000條以上
，直升機 、eVTOL起降設施1公里半徑覆蓋建成區面積比例突破50%，“2小時同城
、4小時跨城”低空快送服務覆蓋人口占全市人口比例超過70%
。

　　科方得智庫研究負責人張新原向證券時報記者表示：“《方案》明確了未來三年深圳低空經濟發展的具體目標和實施路徑 ，將通過各項基礎設施為產業發展提供硬件支撐。同時聚焦無人機全產業鏈培育
，將帶動技術研發、制造升級和配套服務發展，增強產業集群效應 。 ”

　　重點任務：布局低空起降 、信息
、創新基礎設施

　　從重點任務來看 ，《方案》提出
，要構建低空起降基礎設施，包括推進通用機場規劃建設、建設直升機和載人eVTOL起降場 、構建低空物流運輸起降設施網等
。

　　具體而言 ，深圳將開展既有直升機起降場（點）的eVTOL適應性改造，結合商圈
、CBD、產業園 、醫院、樞紐
、景區、公園等新建174個直升機和載人eVTOL起降場（點）
，總規模達283個。

　　在社區配送起降設施網方面，深圳也將進行拓展 ，在2026年底之前新建339個起降點
，總規模達413個，全面提升社區服務水平 。在城市治理起降設施網方面 ，深圳將面向警務活動 、醫療救護
、應急救援、城市管理 、國土資源勘查測繪
、巡查執法等領域應用大力推進無人機技術與裝備賦能城市治理
，新建城市治理無人機起降點340個以上，總規模達360個
。

　　《方案》還提出建設低空信息基礎設施 ，建設或健全低空智能融合系統（SILAS）、低空通信網絡 、低空導航設施
、低空監視網、低空飛行氣象監測網等。在通信網絡方面
，深圳將依托5G 、5G-A通感一體
、衛星通信等技術，復用與新建相結合 ，構建高安全性、高可靠性 、低時延的空—天—地—海融合通信網絡
，實現起降點和運營航路全覆蓋 。

　　同時，《方案》還提出布局低空創新基礎設施 ，包括謀劃建設低空重大科技基礎設施、完善低空試驗與測試服務
、推進低空基礎設施跨領域融合等。在跨領域融合方面，深圳將推動eVTOL起降場與新能源充換電設施（如超充站）融合布局
，滿足eVTOL快速充換電需求
。

　　王鵬認為，深圳正通過對低空經濟基礎設施網絡的立體布局 ，構建覆蓋研發、試驗 、測試
、應用的全鏈條基礎設施體系
，解決低空經濟場景碎片化問題，降低企業創新和走入市場的門檻。

　　深圳低空經濟產業“加速騰飛
”

　　2025年上半年 ，深圳全市規模以上工業增加值同比增長4.3% 。其中
，高技術產品產量持續快速增長，民用無人機產量增長59% ，超過了工業機器人（38%）和3D打印設備（35.8%）
。

　　為何深圳無人機產業能夠加速騰飛？張新原認為
，深圳電子信息產業基礎雄厚，給低空經濟產業發展打下了深厚地基。同時 ，深圳在政策層面對新經濟形態有敏銳把握和快速響應的能力
，這和完善的產業鏈與開放的市場環境相結合，為低空經濟發展提供了良好土壤 。

　　薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊向證券時報記者表示：“深圳在低空經濟產業鏈和技術方面擁有明顯優勢 ，擁有1700多家低空經濟產業鏈企業，包括大疆創新、道通航空等無人機研發制造企業和豐翼科技 、美團無人機等低空應用企業
。”

　　王鵬表示
，深圳低空經濟產業覆蓋了從核心零部件研發到整機制造
、場景應用等完整生命周期，形成了“龍頭企業引領+中小企業支撐 ”的集群化發展格局。這背后也得益于深圳風險投資活躍 ，低空領域融資能力突出
，孵化和培育出大量中小企業 。

　　不過鄭磊認為，深圳低空經濟發展也面臨一些挑戰 ，深圳低空飛行市場需求較大
，但可用低空空域資源相對有限，難以滿足未來“異構、高頻次 、大容量
”的城市場景低空飛行需求
。

　　“隨著低空航空器的普及
、飛行規模的不斷擴大和飛行活動的日趨復雜 ，將出現‘看不見、叫不到 、管不住’的安全隱患。缺乏有效完備的空域保障和飛行管控手段
，低空安全保障技術尚不成熟等仍是行業亟待解決的難題 。”鄭磊表示
。