一紙?zhí)靸r行政令，徹底改寫了“美國夢”的入場規(guī)則。

　　美國總統(tǒng)特朗普近日簽署的H-1B簽證新規(guī) ，史無前例地將申請費(fèi)提高至10萬美元 。

　　新規(guī)發(fā)布后
，因?qū)φ呓庾x存疑，科技界立即陷入恐慌
。一名特斯拉員工向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）透露 ，公司要求身處美國境外的員工立即返回；美國三星也連續(xù)發(fā)出多封通知郵件
，并組織了專門的政策解讀會，足見企業(yè)內(nèi)部的震動與焦慮。

　　白宮公告顯示 ，這10萬美元的巨額費(fèi)用是一次性收費(fèi)，適用于9月21日之后提交的新H-1B簽證申請
，相較此前通常的2000美元至5000美元，漲幅近50倍 。

　　與此同時 ，美國國土安全部（DHS）還公布了擬議規(guī)則
，H-1B簽證將引入“加權(quán)抽簽 ”制度：工資越高，中簽概率越大
。DHS將在收集意見并修訂后 ，將其確立為正式規(guī)則。

　　這意味著
，H-1B簽證新規(guī)在抬高金錢門檻的同時，也將改變美國對海外人才的篩選邏輯 。

　　10萬美元“門票
”勸退下一代“馬斯克”

　　H-1B簽證自1990年《移民法》創(chuàng)設(shè)以來 ，長期被稱為“通往美國職場的黃金門票 ”。按照現(xiàn)行制度
，每個財(cái)政年度的名額被限制在65000個，另有20000個專供在美國取得碩士及以上學(xué)位的申請人
。

　　許多成功的美國科技企業(yè)高管和創(chuàng)始人 ，當(dāng)初正是通過H-1B簽證進(jìn)入美國。例如
，來自印度的谷歌母公司Alphabet的CEO桑達(dá)爾·皮查伊（Sundar Pichai）和微軟的CEO薩提亞·納德拉（Satya Nadella），憑借H-1B在美國科技公司合法工作并最終成為行業(yè)高管 。1995年 ，馬斯克以交流訪問學(xué)者的身份進(jìn)入美國，后轉(zhuǎn)為H-1B工作簽證
，在硅谷打下基礎(chǔ)
。

　　批評者擔(dān)心，美國或許正在關(guān)閉下一代“皮查伊
”“納德拉”和“馬斯克 ”的大門。一位移民律師說：“如果沒有H-1B ，美國夢就只會停留在神話里 。”

　　這種擔(dān)憂已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)
。一位18歲的印度學(xué)生帕里迪·烏帕德亞亞（Paridhi Upadhaya）
，在獲得美國計(jì)算機(jī)科學(xué)獎學(xué)金后，其赴美計(jì)劃因新規(guī)帶來的不確定性和高昂成本而不得不被家人緊急取消。她的父親感嘆：“我們無法承擔(dān)這樣的不確定性 ，美國夢變得遙不可及 。
”

　　誰將為“天價”簽證費(fèi)買單？

　　H-1B簽證新規(guī)將沖擊美國經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域的多個關(guān)鍵群體
。從硅谷的小型初創(chuàng)企業(yè)到科技巨頭
，從印度IT服務(wù)公司到美國高校及科研機(jī)構(gòu)，都將面臨巨大的運(yùn)營和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)。

　　●初創(chuàng)企業(yè)：創(chuàng)新火苗被“天價 ”扼殺

　　對員工人數(shù)少、現(xiàn)金流緊張的初創(chuàng)企業(yè)而言 ，新規(guī)帶來的沖擊尤為致命 。美國國家政策基金會2022年的一份報告顯示
，超過一半估值10億美元以上的美國初創(chuàng)企業(yè)，至少有一位移民創(chuàng)始人
。

　　風(fēng)險投資公司Menlo Ventures合伙人迪迪·達(dá)斯(Deedy Das)警告 ，“對于員工人數(shù)少于25人的小型企業(yè)來說
，10萬美元的簽證費(fèi)成本太高了。
”AI初創(chuàng)公司Iterate聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官布萊恩·薩蒂亞納坦（Brian Sathianathan）則指出，如此高昂的簽證費(fèi)使其海外招聘計(jì)劃根本不可能實(shí)現(xiàn) ，這無異于扼殺了他們依賴少數(shù)精英工程師的創(chuàng)新模式 。

　　●印度IT服務(wù)巨頭：核心利潤遭削減

　　印度IT服務(wù)公司是H-1B簽證的主要使用者。數(shù)據(jù)顯示，2024年
，美國H-1B簽證獲批數(shù)量前十的公司中，有三家印度IT服務(wù)公司 ，分別是塔塔咨詢服務(wù)公司（Tata） 、印孚瑟斯（Infosys）
、威普羅（Wipro）
。分析師估算
，對于這三家印度IT巨頭而言，這項(xiàng)簽證費(fèi)用可能導(dǎo)致其核心運(yùn)營利潤被削減7%~15% ，迫使其改變長期以來的商業(yè)模式。

　　●硅谷科技巨頭：人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷層

　　亞馬遜、微軟和谷歌等硅谷科技巨頭一直依賴H-1B簽證來雇用軟件開發(fā)工程師等外國員工 。

　　商業(yè)交易平臺DesignRush數(shù)據(jù)顯示
，在每年新發(fā)放的8.5萬份H-1B簽證中，約有5.5萬份與計(jì)算機(jī)相關(guān)
。此前 ，招聘這些員工的簽證成本在2億至4億美元之間
，但根據(jù)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科技行業(yè)每年招聘H-1B技術(shù)員工的成本將達(dá)到55億美元 ，這可能迫使科技公司將招聘重點(diǎn)從新興人才轉(zhuǎn)向“立即產(chǎn)生效益”的資深人才
，進(jìn)而導(dǎo)致硅谷的人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷層，長期創(chuàng)新能力受損。

　　●美國高校及科研機(jī)構(gòu)：人才培養(yǎng)受威脅

　　新規(guī)也給美國高校和科研機(jī)構(gòu)帶來沉重壓力 。據(jù)報道 ，從常春藤盟校到州立大學(xué)以及數(shù)十所醫(yī)學(xué)院，每年都要申請數(shù)千份H-1B簽證來招聘科研人員和教職員工
。每人增加10萬美元的簽證預(yù)算開支將迅速蠶食科研經(jīng)費(fèi)
，可能迫使高校減少外籍教師和研究人員的招聘數(shù)量，直接影響實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目人員配置和科研實(shí)力。外媒指出 ，此次簽證大改或?qū)⒓又馗咝Ｏ到y(tǒng)的財(cái)政負(fù)擔(dān) 。長此以往
，美國高校的國際人才培養(yǎng)和科研實(shí)力都將受到威脅
。

　　“我們擔(dān)心未來留美工作會變得更難。 ”美國佐治亞理工學(xué)院一名博士生向每經(jīng)記者直言 。他表示，為應(yīng)對學(xué)生們的疑慮 ，學(xué)校已邀請律師為國際學(xué)生舉辦講座進(jìn)行答疑
。“不排除學(xué)校已向持有H1B簽證的教職員工單獨(dú)發(fā)送郵件
，但博士生暫未收到這類通知。
”

　　他還了解到，目前已有不少美國高校通過郵件提醒教職員工 ，盡量避免非必要的國際旅行
，以應(yīng)對潛在的政策調(diào)整 。

　　連鎖反應(yīng)：美企加速外包，加拿大積極“搶人”

　　中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅在接受每經(jīng)記者采訪時表示 ，特朗普政府推行簽證新規(guī)的核心邏輯之一
，是回應(yīng)美國傳統(tǒng)主體群體對“身份流失 ”的焦慮，試圖以政策力量重塑“美國屬性
”。此外 ，簽證新規(guī)還暗藏著直接的經(jīng)濟(jì)利益考量，以“高額簽證費(fèi)”緩解美國日益嚴(yán)峻的財(cái)政壓力
。

　　王義桅進(jìn)一步解釋道
，特朗普關(guān)稅政策的收益未達(dá)預(yù)期，財(cái)政窟窿持續(xù)擴(kuò)大 ，債務(wù)可持續(xù)性成為亟待解決的問題。對美國政府而言
，這既是對“外籍人才占用美國資源 ”的“變相征稅
”，也是填補(bǔ)財(cái)政缺口的便捷途徑 。

　　不過 ，王義桅指出
，特朗普政府在“身份認(rèn)同”與“財(cái)政收益 ”上的執(zhí)念，注定要以犧牲美國的全球競爭力為代價
。

　　事實(shí)上 ，簽證新規(guī)正在抑制創(chuàng)新并導(dǎo)致高技能工作崗位加速流向海外。

　　“我們可能不得不減少H-1B簽證員工數(shù)量
，”AI會議智能體初創(chuàng)公司Otter.ai的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Sam Liang表示，“公司可能不得不將部分員工外包——比如在印度或其他國家招聘 。
”

　　薪資公司Native Teams的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人杰克·索羅古德(Jack Thorogood)表示 ，在H-1B簽證新規(guī)發(fā)布后
，尋求免簽證全球招聘選擇（如國際遠(yuǎn)程工作）的美國公司數(shù)量增加了50%
。他認(rèn)為，美國初創(chuàng)企業(yè)會開始外包人才 ，或者將員工留在海外。

　　Native Teams與85個國家或地區(qū)的3000多家公司合作 。該公司表示，現(xiàn)在雇用一名H-1B員工相當(dāng)于在許多其他國家遠(yuǎn)程雇用20名員工
。

　　與此同時
，其他國家也在抓住機(jī)會和美國“搶人”。加拿大皇家銀行首席執(zhí)行官戴夫·麥凱直言，H-1B簽證新規(guī)是加拿大吸引更多科技人才的“重大機(jī)遇 ” 。他表示 ，加拿大應(yīng)該利用這一機(jī)會來加速其創(chuàng)新領(lǐng)域的增長
。

　　“所以來自印度 、南亞或歐洲的人會說
，‘好吧，我不能去美國 ，但我想搬到北美——我會來加拿大
，’
”麥凱說。

　　據(jù)媒體報道，埃森哲已計(jì)劃在印度南部的安得拉邦設(shè)立新園區(qū) ，并最終在該國新增約1.2萬個就業(yè)崗位 。

　　對于H-1B簽證新規(guī)
，美國國內(nèi)質(zhì)疑聲不斷。當(dāng)?shù)貢r間9月24日，美國加利福尼亞州總檢察長辦公室證實(shí) ，加州正考慮對H-1B簽證新規(guī)提起訴訟
，理由是聯(lián)邦移民法僅允許收取與行政成本相符的費(fèi)用，而10萬美元顯然缺乏法律依據(jù) ，屬“任意且過高”的新收費(fèi)
。

　　與此同時，美國醫(yī)學(xué)界也紛紛公開反對。美國醫(yī)學(xué)會（AMA）警告稱
，10萬美元費(fèi)用將“扼殺 ”國際醫(yī)師流入通道，因?yàn)榧s五分之一的美國初級保健醫(yī)生來自境外培訓(xùn) ，禁止他們進(jìn)入將加劇國內(nèi)醫(yī)療資源緊缺 。美國醫(yī)院協(xié)會也指出
，H-1B簽證對于美國醫(yī)院招募高技能醫(yī)生至關(guān)重要，已呼吁政府為醫(yī)療工作者豁免這一費(fèi)用上漲
。

　　10萬美元的簽證費(fèi)讓“美國夢
”的門檻變得前所未有的高昂 ，它試圖以經(jīng)濟(jì)杠桿來篩選人才
，卻可能將下一代的“皮查伊”和“納德拉 ”推向海外。

（文章來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）