國務院關于全國部分地區要素市場化配置

綜合改革試點實施方案的批復

國函〔2025〕86號

　　北京市 、江蘇省
、浙江省、安徽省 、福建省
、河南省、湖南省 、廣東省
、重慶市、四川省人民政府，國家發展改革委：

　　你們關于開展要素市場化配置綜合改革試點的請示收悉 。現批復如下：

　　一 、同意自即日起2年內開展北京城市副中心、蘇南重點城市
、杭甬溫、合肥都市圈 、福廈泉
、鄭州市、長株潭 、粵港澳大灣區內地九市
、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點 ，原則同意有關實施方案
，請認真組織實施
。

　　二 、方案實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神 ，完整準確全面貫徹新發展理念
，以綜合改革試點為牽引，深入推進要素市場化配置改革 ，完善要素市場制度和規則
，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭 、同等受到法律保護 ，推動要素質量逐步提高
、生產要素暢通流動、各類資源高效配置 、市場潛力充分釋放，為促進新質生產力發展、縱深推進全國統一大市場建設
、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

　　三、有關省級人民政府要切實承擔主體責任
，加強組織實施，圍繞深化要素協同配置 、提升要素配置效率
、探索新型要素配置方式、優化新業態新領域要素保障 、促進服務業高質量發展等目標 ，聚焦重點領域和關鍵環節推進改革試點
，堅持問題導向
、從實際出發，分類施策推進改革 ，明確工作要點、任務分工和成果形式
，統籌做好支持保障，結合當地實際情況和新業態新領域發展需要 ，因地制宜大膽創新
，開展差別化改革探索，及時跟蹤評估試點效果 、總結推廣經驗做法 。重大事項及時請示報告
。

　　四
、國家發展改革委要牽頭做好統籌協調和指導服務 ，會同國務院有關部門積極支持指導試點地區抓好方案落實
，做好風險管控和應對處置，總結提煉制度成果 ，形成可復制可推廣的經驗做法，力求抓出改革成效。試點過程中凡涉及調整現行法律或行政法規的
，按法定程序經全國人大及其常委會或國務院授權后實施 。

　　國務院

　　2025年9月8日